11月20日，南疆傳來喜訊，廣東省對口援建喀什地區疏附縣、伽師縣和兵團農三師的10個試點項目順利完工。近日，筆者深入上述地區，現場感受試點建設中的廣東特色。

    民生為主

    讓百姓住上好房子，過上好日子

    11月17日，是穆斯林群眾的傳統節日古爾邦節。疏附縣薩依巴格鄉5村的村民艾利·司馬義搬進了新建的抗震安居房。在自己的新家，他指著新房裏一應俱全的水電暖設備，激動地對筆者説：“以前我家住的是很舊的土塊房子，沒有取暖設備，上廁所要走到屋外幾百米遠的地方。9月份一場大雨把我家土房子衝垮了，沒想到在古爾邦節搬進新居，真是雙喜臨門啊。”

    艾利·司馬義只是疏附縣抗震安居房試點建設的受益者之一。試點工作中，廣東對口援建農村抗震安居房和縣城棚戶區改造房5050戶。

    伽師縣的菜農阿裏木江·司馬義是另一個受益者，他在廣東工作隊的幫助下，建起了日光溫室大棚。與他一樣借廣東援疆試點項目建設的東風建起大棚的菜農共有800戶。

    初冬的伽師，儘管陽光高照，但已寒氣逼人，冷透肌骨。筆者來到英買裏鄉拉依力克村日光溫室大棚區，只見一行行大棚整齊排開，全部安裝了鋼立架、卷簾機、棉被，大棚最高達4.5米。走進阿裏木江·司馬義的大棚，棚內溫暖如春，新栽的西紅柿畝正茁壯成長。

    阿裏木江·司馬義興奮地與記者聊起了“大棚經濟賬”：“以前，我們鄉溫室大棚很少，一到冬季就沒事做了。這個由廣東援建的大棚，標準高，採光、保溫效果好，天氣最冷時棚內都能保持在8℃左右，非常適合蔬菜生長。有了這個大棚，我們家的收入四季都有保障。到明年2月，西紅柿就可以出售了，按1公斤 5塊錢計算，一年收入2萬元左右。”

    按照中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋今年4月赴疆調研考察時確定的工作原則，試點要突出“民生為主，惠及百姓”。廣東2010年先行試點項目資金1億元，主要安排在農村抗震安居房、棚戶區危房改造、兵團場公共服務及基礎設施建設、農業溫室大棚等方面，凸顯出“安居”與“富民”這一民生主題。

    這也正是廣東省委、省政府貫徹落實中央戰略部署，謀劃新一輪對口援疆工作時牢牢把握的一條主線。除了溫室大棚，依託受援地豐富優質的農副産品資源，發揮廣東的市場優勢，引進農産品加工、流通企業，擴大受援地農産品在疆內外的銷售，是廣東在試點階段探索“富民”途徑的另一個著力點。

    8月中，廣東佛山建立了新疆特色瓜果的銷售網點。

    9月底，在廣州舉辦了“喀什地區特色名優農産品展銷會”，打開了喀什地區農産品進入廣東和華南市場的綠色通道。

    11月11日，40多噸伽師瓜運抵廣州亞運村，出現在國際賽事的餐桌上。

    11月13日，伽師縣隆重舉行廣新紡織股份有限公司奠基暨揭牌儀式。廣東省屬國有企業龍頭——廣新外貿集團黨委副書記植偉年告訴記者，該項目集棉紡織生産中心、棉紡科技研發檢測中心、棉紡電子交易及現代物流配送中心於一體，總投資6.5億元，建成後年産高端棉紗20萬錠，年銷售收入15億元， 為當地創利稅2億元，可以帶動周邊農民種植棉花致富，還可以直接為當地帶來3500個就業崗位。

    “我們的思路是既輸血又造血，安居與富民兩手抓，讓百姓住上好房子，過上好日子。”廣東援疆工作前方指揮部總指揮李水華説。

    見效明顯

    讓群眾迅速感受到身邊的變化

    廣東的試點項目建設不是最早啟動的，卻是最快整體完工的。廣東的試點資金不是最多的，卻是最快足額撥付到位的。

    這正是源於廣東改革開放多年積累的效率意識。

    廣東援疆工作隊提出，要麼不幹，幹就要幹得又快又好，讓當地群眾在最短時間內看到最好效果，從而調動起共建美好家園的信心與決心。

    中央新疆工作座談會後，6月2日，廣東省省長、省對口援疆工作領導小組組長黃華華赴疆再對接、再落實，為試點項目舉行奠基儀式，正式拉開試點工作序幕。

    9月份，在疏附縣、伽師縣和農三師圖木舒克市招收的300名定向培養師範生已端坐在廣東技術師範學院等院校寬敞明亮的課室裏。

    9月底，1億元試點資金足額撥付至援建前方。

    至11月20日，試點任務即告完成。

    從試點啟動到整體完工，短短不足半年時間，當地幹部群眾實實在在感受到了廣東援疆帶來的變化。

    兵團農三師五十團成立於1969年，是一個農林牧並舉、農工商綜合經營的大中型國營農場，現有人口1.8萬人。該團原有的一條馬路總長不足 1000米，建於上世紀90年代初，年久失修，早已傷痕纍纍不堪重負，成為城鎮發展的樊籬。廣東把五十團城鎮建設列為試點項目之一，總投資3942萬元， 援建資金3000萬元，援建內容是新建面積5528平方米的職工文化中心、建設廉租房11棟216套、修建城鎮道路四條共長2773米。

    8月26日，伴隨著機器的隆隆聲，這條“老爺路”終於被撬起，一條嶄新、筆直、寬闊的國家一級馬路取而代之。隨之，職工文化中心、廉租房和一排排路燈像雨後春筍一樣冒出來，讓這個沉寂多年的邊陲小鎮煥發出現代化城市氣息。

    “我是五十團老職工，對這裡的惡劣環境再熟悉不過了。”今年62歲的團場退休職工羅天惠説，“這幾天五十團一天一個變化喜得我連覺都睡不著。在黨中央的關懷下，廣東對我們的援建日新月異，五十團的面貌發生了很大的變化。我這個走了一輩子田埂的農工，第一次走在人行道上，心裏甭提多順暢了，恨不能天天都來遛遛馬路……”

    “廣東援建迅速改善了職工農戶的生活生産條件，更重要的是激發了職工群眾科學發展、跨越發展的熱情。我們要抓住這個千載難逢的歷史機遇，以百倍的創業熱情投入援建工作，把民心工程做紮實，讓職工群眾得實惠。”五十團團長蘇建明如是説。

    便於推廣

    為全面推開援疆項目建設樹好樣板

    11月13日伽師縣棚戶區改造試點項目“幸福家園”小區入住儀式上，小區門口兩位吹著喇叭、打著鼓的迎賓老漢引起眾來賓的注意。從倆老漢眉飛色舞的賣力表演中，人們深深感受到當地群眾對廣東試點建設的肯定與歡迎。

    廣東從一開始就強調，試點項目建設要從民族地區的實際出發，突出科學、經濟、實用、安全，能夠普遍推廣，為全面推開援疆項目建設積累經驗、樹好樣板。

    在疏附縣薩依巴格鄉5村，筆者看到，已竣工的富民安居房整齊美觀，每戶佔地一畝左右，設計人員巧妙地將建設抗震安居房與發展庭院經濟結合起來， 科學規劃，配套建設了涼棚、棚圈、葡萄架和菜棚，展現出新農村建設風貌，又體現了少數民族特有民俗風情。參觀過的幹部群眾都讚不絕口，稱該項目是可比可學可推的精品示範工程。

    建設溫室大棚是提高農民收入的有效途徑，但籌措資金是個難題。廣東援疆前方指揮部駐伽師工作隊隊長毛永天告訴記者，他們的試點經驗是：“不搞一刀切，根據群眾的經濟條件和意願，分‘高標準新建、較高標準改造提升和一般標準地完善設施’三種模式進行支援。資金方面，採取多條腳走路的方法，既運用好援建資金，又積極爭取上級財政、扶貧資金的支援，同時引入民間資本。”

    大規模援疆即將鋪開，如何確保項目、資金、人員安全，是各援疆省市繞不開的話題。

    “關鍵靠機制體制，用質量和效益體現廣東特色。”李水華説，“在試點建設中，我們探索了一系列對項目實施情況和資金管理使用情況進行監督檢查的機制，與受援地政府研究制定了詳細的監管規定和操作流程，每一個項目從立項、招投標、施工到驗收，各關鍵環節都有人嚴格把關。每一筆項目資金的支出，都要經由工作隊和當地財政部門聯合審查，全程嚴格履行程序、規範手續，確保安全、有效使用。這些制度機制，我們將在今後推廣過程中進一步修改完善，確保援疆項目建設經得起時間和歷史的檢驗。”