5年，不過是歷史長河中一朵跳動的浪花，但2006年—2010年這5年，卻註定在海南發展史上留下濃墨重彩的華章。

    國際金融危機、強颱風、特大洪澇災害……面對一重重難關險隘、一個個重大挑戰，省委、省政府以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，帶領800多萬海南人民堅定不移地走綠色發展、轉型跨越之路。

    有關部門估算，從“十五”末的2005年，到“十一五”末的2010年，海南省生産總值從905.03億元有望超2000億元;海南省地方財政一般預算收入從68.6億元有望上升到260多億元;城鎮居民人均可支配收入從8124元有望攀升到1.5萬多元;三次産業結構比例由2005年的33.2:25.5:41.3有望轉變為2010年的25.2:27.2:47.6……

    這些跳躍的數字，是海南科學發展邁出堅實步伐、經濟結構不斷優化的結果。跳躍的數字帶來的是人民群眾生活水平的提升。這5年，毫不誇張地説，是海南經濟社會發展史上最好、最快的“黃金5年”。

    大跨越創造新紀錄

    “十一五”期間，海南恰如一位跳高好手，在人們吃驚的注視下，一次又一次地大幅超越自己的原高度。

    曾幾何時，海南經濟發展多項主要指標，曾羞于被提及排名。到了“十一五”末，統計部門吃驚地發現，海南多項指標迅速靠前。

    今年上半年，令人振奮的是海南有8項經濟指標增速位列全國第一，農民人均現金收入增速升為全國第四，均創下歷史最好水平。3個月後，喜報再次傳來：今年前三季度，海南省固定資産完成投資899.13億元，比上年同期增長41.3%，比全國平均增速高出17.3個百分點，增速全國第一。

    這一成績背後的動力，來自於“十一五”期間海南省不斷提升基礎設施水平、夯實産業基礎的能量釋放，更是中央擴內需宏觀調控政策和海南國際旅遊島建設政策效應的集中顯現，同時也是海南省上下搶抓機遇、主動作為、創新實幹的結果。

    2006年，海南GDP和地方財政收入首次實現“千百億跨越”。GDP破千億，地方財政收入過百億元——這點經濟總量在經濟相對發達的省份眼裏，當然算不上什麼，但見證過海南建省辦經濟特區18年坎坷歷程的人，會為這次大跨越所激奮，這表明海南的經濟已經步入一個平穩、健康、較快的發展新階段。

    僅僅4年後的2010年，海南GDP有望超2000億元，地方財政收入有望超200億元!而2006年，省政府批准的《海南城鄉總體規劃2005-2020年》提出，至2010年海南省GDP總量達到1464億元，而今年海南完成GDP有望比4年前提出的目標超出約600億元。

    曾幾何時，海南銀行業金融機構處於整體虧損的狀態。“十一五”期間，海南徹底摘掉了“金融高風險區”的帽子，國家幾大銀行紛紛給予海南鉅額授信，支持海南的經濟建設和社會發展。

    2007年，海南銀行業金融機構整體實現盈利7億多元;今年盈利已超過50億元。短短3年多時間，增長700%以上。今年前10個月，海南省外資金累計凈流入932.11億元，資金從近10年的“大量流出”變為“大量流進”。

    2009年12月16日，伴隨著一聲聲清亮激越的上市鐘聲在深圳證券交易所上市儀式大廳迴響，中小板出現了一張新面孔——海南海峽航運股份有限公司帶著3950萬A股登陸資本市場。距離2002年8月第一投資發行新股上市，海南資本市場已經蟄伏了整整7年。半年後，海南康芝藥業股份有限公司也在深圳交易所創業板掛牌上市，成為海南省首家在創業板上市的企業。從2006年開始，海南省的上市資源數據庫裏收錄了超過50家後備上市企業，涵蓋了醫藥、港口、養殖、種殖等海南優勢産業。

    如果説，2009年是海南資本市場破冰之年，那麼2010年則是海南資本市場快速發展的一年。海南省本外幣存貸款餘額正以前所未有的速度快速增長。截至今年10月末，海南本外幣各項存款餘額4024.27億元，各項貸款餘額2445.28億元，增幅位於全國前列。

    曾幾何時，“只賺吆喝不賺錢”的困惑纏繞著海南旅遊業，難改“旺丁不旺財”的局面。進入“十一五”，海南國際旅遊島建設上升為國家戰略，“以旅遊業為龍頭的現代服務業已經成為海南經濟的重要支柱産業”寫進了《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》。

    在瓊州大地涌動的春潮中，海南旅遊人數大幅增長，從2006年的1605.02萬人次，到2008年突破2000萬人次，再到2009年的2250.33萬人次，這組數字跳躍而熱烈。

    圍繞海南國際旅遊島建設目標，海南再次成為全國的“政策洼地”和市場熱點。博鰲、神州半島、石梅灣、清水灣、海棠灣、龍沐灣……高水準的旅遊地産項目在海南海岸線上靚麗呈現，從整體上提升了海南旅遊基礎設施的檔次和水平;休閒度假村、高爾夫球場、旅遊景區主題休閒公園等休閒度假設施的建成，推動海南旅遊從以低端遊客為主向高端遊客為主轉型，由大眾消費市場向中高檔消費市場轉移。

    一次又一次高度的跳躍，正是海南不斷發展與成長的有力見證。

    大發展躍上新臺階

    多年前，棋手陳祖德的自傳《超越自我》，感動了一代讀者和棋迷。

    對於海南來説，不斷超越自我，需要膽識和謀略，需要項目和實幹。

    日曆翻到2006年，一個與以往不同的複雜局面擺在面前：海南已從經濟困局中成功突圍，新一輪的加速發展悄然啟動;但仍屬於欠發達地區的海南，産業結構戰略性調整還遠遠沒有實現，經濟增長方式還沒有根本性轉變，體制、機制性障礙仍然很突出，對外開放水平還不高。

    發展，是解決問題的根本辦法。2006年，海南省《政府工作報告》提出，“十一五”時期是海南省加快發展的關鍵時期，必須努力轉變經濟增長方式，培養經濟發展內生動力，實現國民經濟持續快速健康發展。

    奮發有為抓開局。2006年一連串真抓實幹的大動作，為“十一五”海南實現經濟和社會的持續快速穩定發展奠定了堅實基礎。即便此後國際金融危機來勢洶洶，60年一遇洪澇災害四處肆虐，也打亂不了海南發展的步伐和節奏。

    在嚴峻的挑戰和風險面前，産業的成長和壯大，成為海南抵禦風險、逆勢而上的“變壓器”。

    5年裏，一個個接踵而至的工業大項目催人奮進：

    洋浦海南煉化800萬噸煉油廠投産，撐起海南石化産業鏈的“油頭”;

    我國第一個500千伏超高壓、長距離、較大容量的跨海聯網工程，結束海南“電力孤島”歷史;

    海南大廣壩戈枕水利樞紐工程竣工投産，打開海南西部百姓的“幸福之門”;

    我國第一個臨海建設的航天發射場——文昌航天發射場破土動工，掀起文昌投資開發建設的新熱潮;

    海南一號能源工程——海南昌江核電步入全面建設階段;

    100萬噸紙漿、160萬噸造紙、80萬噸甲醇、30萬輛汽車、20萬噸鍍錫薄板、20萬噸精細化工、6萬噸生物柴油等項目開工建設……

    5年裏，一條條能源、信息等新興産業鏈正逐步形成：中航特玻高端特種玻璃生産基地落戶後，與“英利光伏産業園”、漢能集團光伏産業研發製造基地、海南天聚太陽能電池片擴産項目等共同構築了一條光伏産業鏈;全球IT巨頭惠普公司將海南作為轉戰亞洲的重地，與相繼進駐的中電、東軟、丰采、中興、用友、長城、靈獅等托起海南信息産業騰飛的翅膀……

    五年裏，一批批重大骨幹工程塑造城市新功能：海南有史最大工程——全長308公里的東環鐵路建成通車，成為海南長遠發展的助推器;西環既有鐵路完成提速改造;海口美蘭、三亞鳳凰機場擴建成功;海口繞城高速公路建成;海口至屯昌高速公路、文昌清瀾大橋、洋浦大橋等大型交通設施項目已經開工建設，新建了一批萬噸級泊位港口碼頭;瓊州海峽跨海通道、西部機場建設等項目在“十一五”時期得到中央和有關部委的大力支持，有望進入國家“十二五規劃”之列……

    5年裏，一項項城鎮公用、水利基礎設施更加完善。海南省城鎮公用基礎設施建設(供水、垃圾、污水)在大力推進中，16座中心水廠、6個區域性垃圾處理基地和22個污水處理廠已經建成投産;建成了大隆水庫水利樞紐工程，紅嶺水利樞紐工程籌建順利即將開工建設，續建了松濤灌區等大中型灌區配套工程……

    面對日新月異的海南，瓊州兒女心中奔涌的不僅僅是欣慰與自豪，更多的是強烈的責任感和使命感。

    大民生詮釋新理念

    什麼是政績?老百姓的笑臉就是政績!

    回望“十一五”，省委、省政府堅持民生為重，在滿足各方遊客需求的同時，致力於提高本省居民的收入水平，改善居民的住房、教育、就業、醫療等各方麵條件，讓老百姓的生活質量和幸福指數隨著國際旅遊島建設的深入不斷得到提高。

    “小財政、大民生”的執政理念，成為各級黨委政府的高度共識。省委書記衛留成、省長羅保銘多次強調：各級政府要堅持把新增財力部分的55%以上用於民生。事實上，用於民生的比例，遠遠不止55%。

    僅僅在在“十一五”收官的2010年，省委、省政府就做出決策推進四件民生大事：一是加快保障性住房建設，咬定既定目標，三年內解決好中低收入群體的住房問題，讓每戶都有一套合適的住房;二是把海南省所有的茅草房全部改造完畢;三是全面解決水庫移民的遺留問題;四是實現農村60歲以上老人養老保險全覆蓋，使他們能夠老有所養。

    回望“十一五”，海南在改善民生上不乏大手筆：

    保障性住房加快建設。省委、省政府把為當地群眾建設保障性住房，確定為今年的“一號民生工程”。截至10月底，海南省保障性住房已竣工3.42萬套，開工11.43萬套。

    教育扶貧移民模式為農村發展“造血”。為打破城鄉之間、市縣區域之間教育發展不平衡，自2008年起海南省在陵水、保亭、樂東、白沙、瓊中、昌江等6個民族自治縣和五指山、東方等少數民族相對集中的市縣，探索教育扶貧移民模式。至今，已讓2萬多名少數民族學生走出大山，享受優質的教育資源。

    在省政府積極扶持下，中職教育實現了“三年打好翻身仗”的目標，多所中職院校辦學條件實現質的飛躍，海南中職教育創造的“三段式”、集團化辦學、“村官班”等模式和經驗，為全國同行津津樂道。高等教育也取得全面發展。

    就業乃民生之本。以2009年為例，眾所週知這一年金融危機席捲全球引發了失業潮。各級黨委、政府向社會公開承諾將“就業再就業工程”列入“2009年為民辦實事九大工程”之一，隨之而來的一系列舉措取得成效，城鎮新增就業9.1萬人，高校畢業生初次就業率86%，中職畢業生初次就業率95.3%，基本實現零就業家庭動態為零的目標，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。農村勞動力轉移就業8.9萬人。

    覆蓋城鄉居民的養老保險體系逐步形成。退休人員的待遇得到提高;基本醫療保險制度建設步伐加快，醫療保險覆蓋面不斷擴大。養老保險將全面覆蓋海南省60歲以上農民，今年年底海南省農民將實現“老有所養”。

    群眾翹首盼望多年的省圖書館、省博物館、歌舞劇院等公共設施一一從圖紙變成現實，省體育中心等也在積極籌建中。

    提高醫療衛生水平。加強城鄉基層衛生服務體系建設;初步構建農村“15分鍾醫療圈”，通過實施農村衛生建設扶貧項目，建立“縣鄉村一體化”醫療體制;全面完成李嘉誠基金會捐助的海南農村衛生扶貧項目;與香港言愛基金會共同建設省眼耳鼻喉專科醫院;實施“亮睛工程”，一大批白內障患者得以重見光明。

    率先實行森林生態效益補償制度。將海南省規劃的1345.78萬畝生態公益林全部納入中央、省級財政森林生態效益補償範圍，通過實現生態公益林補償全覆蓋，加強熱帶雨林、天然林保護，同時最大程度提高了生態保護區農民的收入。

    文明生態村如星火燎原。目前已創建文明生態村1萬個，佔海南省自然村總數的45.4% 。5年來，鄉鎮宣傳文化站建設工程、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程、廣播電視村村通工程、農民體育健身工程等六大農村文化惠民工程，正在加快實施……

    科學發展，必須更加注重公平和正義，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。5年來，以著力保障和改善民生為重點的社會建設取得重大進步，省委、省政府彈精竭慮，譜寫了一闕以人為本、執政為民的衷曲。

    這是奮鬥的五年，躊越的五年。展開這幅精彩的答卷，“黃金五年”，是海南貫徹落實科學發展觀，實現科學發展最好最快的時期;是經濟總量提升最快、發展質量最好的時期;是改革開放攻堅力度最大、體制機制最具活動力的時期;是人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快的時期。

    “十一五”即將收官，“十二五”就要啟程。盤點過去五年的成就和收穫，新的希望冉冉升騰;回味過去5年的歡樂和幸福，新的征程已發出召喚。

    建設中外遊客的度假天堂和海南百姓的幸福家園，期待著我們再出發、再奮鬥、再收穫、再超越!（記者高虹 陳成智）