11月28日，江蘇省委常委會召開會議，研究加快蘇北振興、重點支持宿遷發展問題，討論通過了省委、省政府《關於實現宿遷發展更大突破的若干意見》。省委書記梁保華主持會議。

    會議充分肯定了近年來蘇北發展取得的巨大成績。會議認為，歷屆省委、省政府高度重視蘇北的發展。上世紀90年代，提出了區域共同發展戰略。進入新世紀以來又提出加快蘇北振興，採取了一系列支持蘇北發展的政策措施，推動和支持蘇北增強內生動力。一是堅持不懈推進産業、財政、科技、勞動力“四項轉移”，“十一五”期間省財政對蘇北轉移支付及專項資金達到1463億元，蘇北承接500萬元以上産業轉移項目9854個，總投資6086億元；二是加快基礎設施建設，大力改善蘇北的投資和發展環境；三是實施南北挂鉤幫扶，蘇南地區和省級機關以及各有關方面全心全力支持蘇北發展，做了大量卓有成效工作；四是加大幹部交流力度；五是實行南北共建開發園區，蘇南開發區採取選派團隊、挂鉤結對的辦法，幫助蘇北建設開發區，實現了優勢互補、共同發展。經過多年的努力，蘇北已經進入發展快車道，主要經濟指標增幅連續四年高於全省平均水平，經濟總量佔全省比重有所提高，開始出現南北差距縮小的趨勢，多年期盼的三大區域優勢互補、互動發展的可喜局面初步形成。宿遷是蘇北加快振興的一個縮影。近幾年來，宿遷市委市政府團結帶領全市幹部群眾，深入貫徹科學發展觀，認真落實省委省政府決策部署，解放思想，銳意創新，艱苦創業，務實苦幹，各方面工作都取得了顯著成績。經濟發展全面提速，工業化進程明顯加快，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，與全省的發展差距從逐步拉大到相對縮小，這是一個重要的歷史轉折。全市幹部群眾呈現出奮發向上的精神狀態，銳意進取、創新求變，形成了一心一意謀發展、凝心聚力搞建設的好局面，這是宿遷最深刻的變化，也是實現宿遷突破最根本的希望所在。

    會議指出，省委十一屆九次全會提出全省今後五年要實現“第一個率先”，為“第二個率先”打下具有決定意義的基礎，要求蘇北乘勢而上、加快振興，充分發揮後發優勢，加快新型工業化、城市化、經濟國際化步伐，儘快超過全國經濟發展平均水平，確保如期全面實現小康。實現“第一個率先”，重點和難點都在蘇北，沒有蘇北的全面小康，就沒有全省的全面小康。加快蘇北振興，要突出重點，突破難點。必須從“兩個率先”全局的高度，充分認識實現宿遷發展更大突破的重要性和緊迫性，加強政策扶持，加大工作力度，推動宿遷實現更好更大發展。

    會議強調，加快蘇北振興，歸根到底要靠蘇北幹部群眾的自身努力和艱苦奮鬥。蘇北特別是宿遷要緊緊抓住重大機遇，堅定地走科學發展之路，進一步解放思想，繼續發揚“三創”精神，加快改革開放步伐，努力走出一條後發快進、跨越發展的路子。要更好更快推進新型工業化進程，培育壯大主導産業，做大做強骨幹企業，建設好特色産業基地，大力培育新的增長點。更大力度推進開放，繼續大規模承接産業轉移，突出引進大項目，提高招商引資水平，增強發展的後勁和活力。更加注重保障和改善民生，千方百計增加人民群眾收入，繼續打好脫貧攻堅硬仗，進一步改善困難群眾的生活。更加有效推進城鄉統籌發展，加快城鎮化步伐，提高城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力；大力發展高效生態農業，加快農業産業化經營。更加重視強化教育和人才對經濟社會發展的支撐能力，提高發展的質量和水平。

    會議指出，省委、省政府《關於實現宿遷發展更大突破的若干意見》，進一步明確了宿遷發展的目標定位和主要任務，提出了一系列支持宿遷發展實現更大突破的政策措施。現在的關鍵是抓好落實、務求實效，做到“三個到位”：一是責任到位。省有關部門單位和蘇南挂鉤市縣要進一步增強大局意識、責任意識，細化分解幫扶目標，明確工作要求，確保幫扶任務落到實處。二是政策到位。省有關部門要抓緊制定具體實施意見和配套措施，加強工作指導，強化協調配合，確保支持蘇北和宿遷發展的各項政策措施落到實處。三是服務到位。省有關部門和挂鉤幫扶單位要主動關心、積極支持、熱忱服務，盡心盡力為蘇北的發展辦實事、解難題。

    會議指出，省委、省政府同意宿遷市作為全省區域協調發展綜合配套改革試點市，這是支持宿遷改革創新的最大政策。宿遷要繼續發揚敢闖敢試、敢為人先的精神，勇於實踐，大膽探索，努力實現經濟社會跨越發展。

    會議還討論了加大對淮安市楚州區幫扶力度的政策措施。