消除貧困是全人類共同追求的社會理想。改革開放30年來，中國農村貧困人口從1978年的2.5億減少到2009年3597萬人，中國扶貧事業取得了舉世矚目的成就。可以説，中國的扶貧努力為全球減貧事業做出了重大貢獻。在2011-2020年扶貧開發綱要和“十二五”規劃即將實施之際，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建接受了記者採訪。

    “十一五”時期取得顯著成就

    記者：“十一五”以來，我國的扶貧開發各項工作取得了突破性的成就，2005年起減貧速度明顯加快。請問，“十一五”扶貧開發的突出成就是什麼，有哪些標誌性數據？

    范小建：“十一五”是我國農村扶貧開發工作的重要階段，在黨中央、國務院的正確領導和科學部署及各級黨委政府的高度重視與貧困地區廣大幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥之下，農村扶貧開發各項工作取得了新的突出成就，《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》提出的奮鬥目標將如期實現。

    一是農村貧困人口數量繼續大幅減少。2005年至2009年，農村貧困人口數量從6432萬減少到3597萬，貧困發生率相應從6.8%下降至3.8%。

    二是貧困地區生活條件持續改善。2005年至2009年，國家扶貧開發工作重點縣農村居民人均消費支出年均實際增長11.5%，農戶住房面積擴大2.4平方米，鋼筋混凝土結構住房農戶比例提高4.1個百分點，增至18.3%。每百戶居民擁有冰箱、冰櫃18.6台，增長1.48倍，電視機101.2台，增長10.8%，固定電話和移動電話114.6部，增長1.1倍。

    三是貧困地區基礎設施條件明顯提高。2005年至2009年，國家扶貧開發工作重點縣新增基本農田2260.9萬畝，新建及改擴建公路42.5萬公里，獲得安全飲用水農戶比例從55.3%增至60.3%，自然村通公路比例從79%提高到86.9%，通電比例從95.9%提高到98%，通電話比例從74%提高到91.2%，通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。

    四是貧困地區社會事業發展水平顯著提高。2005年至2009年，國家扶貧開發工作重點縣農村文盲勞動力的比重由12.7%下降至11.1%，接受過各類技能培訓勞動力的比例從12.8%增至15.5%，新增教育衛生用房1531.5萬平方米，有衛生室行政村比例從73.5%增至79.6%，有合格鄉村醫生、衛生員行政村比例從74.8%增至79%。

    五是貧困地區生態環境惡化的趨勢得到進一步遏制。2005年至2009年，國家扶貧開發工作重點縣實現退耕還林還草3700.3萬畝，新增經濟林面積9259.6萬畝，新增草場面積4317.7萬畝，實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。

    六是貧困地區縣域經濟得到較快發展。2005年至2009年，國家扶貧開發工作重點縣人均國內生産總值從4793元增加到9549元，增長了0.99倍，年均增長18.81%。人均地方財政一般預算收入從178.2元增加到429元，增長了1.41倍，年均增長24.5%。

    扶貧開發事關大局意義深遠

    記者：近十年特別是“十一五”期間，中國農村貧困人口的生産生活條件得到了極大改善。您如何看待這些成就的巨大社會意義及其深遠影響？

    范小建：扶貧開發，消除貧困，是建設有中國特色社會主義事業的重要組成部分，事關國家長治久安和社會主義現代化建設大局。“十一五”期間扶貧開發的新成就，體現了立黨為公、執政為民的本質要求，是對科學發展觀和統籌城鄉、區域社會經濟協調發展戰略的貫徹落實，為貧困地區轉變發展方式、提高發展質量做出了重要貢獻，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎，有力地促進了全體人民共享改革發展成果戰略要求的實現。扶貧開發為經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧發揮了重要作用，為全球減貧事業做出了重大貢獻。

    記者：您經常深入貧困邊遠地區農村考察調研，能否告訴我們一件您感受、印象最深的事情？

    范小建：在貧困地區基層調研時，我常被感動和震動。2008年夏天在西藏調研，見到當地群眾還用溜索過河，和我多年前在西藏工作時見到的情形一樣。在我們國家高速公路總里程超過6萬公里、僅次於美國穩居全球第二的今天，偏遠民族地區還保留著這種原始落後又極不安全的交通方式。這是我們國家發展不平衡的具體表現，此事強烈地震動了我。

    回來後，我們就對西藏和四川等四省藏區溜索的情況進行了摸底調查，並積極協調有關部門，制定溜索改造規劃，開展溜索改吊橋試點。從今年開始，作為落實中央第五次西藏工作座談會精神的具體行動，在財政部的支持下，安排專項扶貧資金，率先實施西藏84條溜索改吊橋項目，力爭用兩年的時間結束這種沿襲了近千年的原始落後的交通方式。

    為2020年基本消除絕對貧困而努力

    記者：“十二五”期間，國家在明顯改善集中連片特殊困難地區的發展環境和條件、提高貧困農民收入水平和就業能力等方面將推出哪些部署和舉措？

    范小建：雖然我國農村扶貧開發在“十一五”期間取得了可喜的成就，但我們仍然面臨著嚴峻的挑戰。我國仍處在社會主義初級階段，經濟社會發展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在。貧困人口數量多，發展差距大，相對貧困凸顯，返貧問題嚴重，集中連片特殊困難地區扶貧攻堅任務十分艱巨。實現貧困地區更好更快發展，促進貧困人口脫貧致富，是全面建設小康社會的重點和難點，需要全社會長期不懈努力奮鬥。我們將充分利用綜合國力明顯增強、發展方式加快轉變、社會保障體系逐步健全等有利條件，促進貧困地區加快發展。

    “十二五”期間，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把消除絕對貧困作為首要任務，堅持統籌發展，以促進就業、增加收入、改善民生、加快發展為核心，堅持政府主導，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，更加注重轉變發展方式，增強可持續發展能力；更加注重人力資源開發，提高綜合素質；更加注重基本公共服務均等化，改善生産生活生態條件；更加注重解決特困片區貧困問題，努力實現跨越式發展。以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

    我們將繼續堅持開髮式扶貧方針，實行扶貧開發和農村居民最低生活保障制度有效銜接，完善貧困人口瞄準機制，全面實施扶貧政策。在各級黨委政府領導下，實行分級負責，堅持突出重點、分類指導，部門協作、合力推進，統籌兼顧、科學發展，改革創新、擴大開放等原則，全面提升扶貧開發工作水平。

    我們將進一步明確扶貧開發的對象和範圍。逐步提高國家扶貧標準，把扶貧標準以下具備勞動能力的貧困人口作為主要對象。將革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特殊困難地區作為重點區域，在中西部地區繼續確定國家扶貧開發工作重點縣並給予重點扶持，認定一批貧困村繼續實施整村推進。

    繼續鞏固、完善大扶貧格局，將專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧作為國家未來扶貧戰略的三個支點。繼續做好移民扶貧、整村推進、以工代賑産業扶貧、就業促進、老區建設等專項扶貧工作，開展前瞻性試點。各行業部門把改善貧困地區發展環境和條件作為行業發展規劃的重要內容，在資金項目等方面向貧困地區傾斜。同時，動員全社會力量，繼續加強定點扶貧，推進東西扶貧協作，發揮軍隊和武警部隊的作用，動員企業和社會各界參與扶貧，並積極開展減貧領域的國際交流合作。

    為了實現到2020年基本消除絕對貧困這個目標，國家將在財稅、投資、金融、産業、土地、生態、人才和區域政策各方面加大對貧困地區和貧困人口的扶持力度，並繼續加強對扶貧開發工作的組織領導。（農民日報）