今年12月4日，是我國現行憲法頒布實施28週年紀念日暨全國第10個法制宣傳日。從2001年12月4日至今，法制宣傳日見證了新世紀十年來我國社會主義法治建設取得的成就，也記錄了山西省依法治省和 “法治山西”建設的歷程。在紀念法制宣傳日之際，我們更加深刻地認識到，發展是第一要務，穩定是第一責任，法治是第一保障。推進依法治省、建設“法治山西”，是全面落實依法治國方略的具體實踐，是提高執政能力和領導水平的重要途徑，是促進經濟社會發展和社會和諧穩定的必然選擇。山西省轉型跨越的過程，是經濟社會又好又快發展的過程，也是法律不斷健全、法制不斷進步、依法治省水平不斷提升的過程。各級各部門要把推進依法治省各項工作自覺放在轉型跨越發展的大格局中來思考、謀劃和推進。
第一，要全面提高依法治省水平。在依法治省這個系統工程中，有法可依是基礎和前提，政府依法行政是關鍵，司法公正是生命線，宣傳教育是重要手段，社會管理體制改革是重點任務，加強監督是重要保障。要結合山西實際做好地方立法工作，制定和完善有關規範市場主體、保護知識産權、保障公平競爭、加強信用管理等方面的法規規章，加強社會領域的立法，抓好轉型跨越發展亟需的地方性法規的立法工作。加大法規規章清理力度，使地方性法規能夠適應不斷發展變化的客觀實際。堅持科學立法、民主立法，健全立法程序，創新立法方法，完善公眾參與立法的機制、程序和方法，使山西省地方性法規體系更科學、更合理、更完善。建立和完善司法、執法責任追究制，深入推進公正廉潔執法，確保各項執法活動在規範有序的軌道上運行，杜絕 “以言代法”、“以權壓法”、“以情亂法”。堅持司法為民、執法為民宗旨，推廣“陽光執法”，高度重視涉及教育、醫療、就業、社保、住房等民生領域的執法和案件審理，有效保障公民的合法權益。加快政府職能轉變，以貫徹落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》為抓手，以提高依法行政能力為著力點，深化行政管理體制改革，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府。健全完善行政決策機制，把維護廣大人民群眾根本利益作為決策的出發點、落腳點，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，保證人民群眾的意見建議得到充分表達，合理訴求得到應有重視，合法權益得到切實保障。要嚴格行政問責，對有令不行、有禁不止、行政不作為、違法行政等行為，特別是導致重大責任事故、重大事件或者其他嚴重後果的，要依法依紀嚴肅追究責任。
第二，要為轉型跨越發展創造良好的法治環境。轉型跨越發展是全省工作的主旋律，對包括依法治省在內的各項工作提出了新的要求。要牢固樹立市場經濟就是法治經濟，抓法治建設就是抓經濟發展的理念，把依法治省貫穿于經濟社會發展各個方面，認真解決法治建設中不適應、不符合轉型跨越發展的突出問題，注重從法治層面破解轉型跨越發展的體制機制矛盾。著眼于綠色發展、清潔發展、安全發展，通過法治的途徑和手段促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變，特別是要在推進産業升級、加強節能減排、改善生態環境等方面取得明顯成效；通過法治的途徑和手段化解社會矛盾、協調利益關係、加強社會管理，優化投資發展環境，為轉型跨越發展營造民主團結的政治環境、公平競爭的經濟環境、和諧穩定的社會環境。要把依法治省規劃納入“十二五”國民經濟和社會發展總體規劃，做到經濟發展與法治建設互促互動。要充分認識到，工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依託，也是統籌兼顧、有機統一、互促互動的戰略佈局。依法治省工作要緊緊圍繞這一中心任務展開，通過富有成效的法治建設，體現好以煤為基、以煤興産、以煤興業、多元發展的要求，著力促進傳統産業循環化、高端化，大力發展裝備製造、現代煤化工、節能環保、現代物流、新能源新材料、文化旅遊等新興産業，加快推進農業産業化、縣域工業化，推進新農村建設和農民增收，實施好“一核一圈三群”的城鎮化發展思路，強化規劃的引領力和建設的創新性，促進綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的建設，不斷增強發展的協調性，提高全省人民的幸福指數，充分發揮法治建設在轉型跨越發展中的促進和保障作用。
第三，要著力維護社會和諧穩定。“十二五”時期是山西省的大發展期，首先要成為大穩定期。要推進社會管理創新，以發展社會事業和解決民生問題為重點，完善公共服務體系，改進公共服務方式。以法治城市和法治縣區創建活動為抓手，紮實推進地方、行業、基層依法治理，突出抓好基層民主自治管理。加強矛盾糾紛調處工作，完善信訪、調解、綜治三位一體的聯動機制，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。加強和改進信訪工作，從源頭上預防信訪問題，從根本上減少信訪問題，下大力氣解決群眾合理訴求尤其是民生困難，實現“十二五”時期社會矛盾明顯緩解。健全突發公共事件預警和應急機制，提高快速反應和處置能力。加強社會治安綜合治理特別是基層基礎工作，加大對嚴重刑事犯罪和多發性犯罪的嚴打嚴防嚴控力度，推進“平安三晉”建設，增強人民群眾的安全感。
第四，要不斷提高幹部群眾的法律素質。廣大幹部群眾是推動轉型跨越發展的主體，也是推進依法治省進程的主體。要進一步加強各級領導幹部、公務員、青少年的學法用法工作，教育引導各級幹部牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立在憲法和法律範圍內活動的觀念，牢固樹立國家一切權力屬於人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，熟悉和掌握履行職責所需要的法律知識，增強依法行政的意識和能力，善於運用法律思維和法律手段解決經濟、社會發展中面臨的問題，正確行使人民賦予的權力。以“法律六進”活動為載體，深入開展法制宣傳教育，全面落實普法教育“三個納入一個結合”的要求，充分發揮互聯網等新興媒體在法制宣傳教育中的作用，構建大普法格局，培育社會主義法治文化。通過內容豐富、形式多樣的普法活動，教育廣大人民群眾學法、懂法，守法、用法，使全民的法律素質不斷提高。
轉型跨越發展給山西經濟社會發展帶來了新的機遇，也為“法治山西”建設提供了開闊的舞臺。各地各部門要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神，進一步解放思想、增強信心，振奮精神、奮發進取，合力推進依法治省和“法治山西”建設，為實現轉型跨越發展、再造一個新山西作出更大貢獻！
