12月4日，國家防總、水利部召開抗旱會商會，貫徹落實國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉對當前抗旱工作作出的重要批示精神。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷指出，要按照回良玉副總理指示要求，高度重視和關注全國部分地區出現的旱情，切實加強水量調度，確保供水需求和飲水安全，確保抗旱工作有力、有序、有效進行。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江，水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文出席會議。
10月以來，我國黃淮、江淮等地降雨偏少，氣溫偏高，部分地區土壤失墑嚴重，北方部分冬麥區旱情發展比較快。當前旱情表現出六個特點：一是氣溫高，降水嚴重偏少；二是冬麥區旱情發展迅猛；三是受旱區域十分集中；四是北方部分地區人飲困難突出；五是部分地區抗旱水源不足；六是部分城市供水形勢嚴峻。
據氣象部門預測，今年冬季我國氣溫總趨勢較常年同期略偏低，但冷暖變化幅度較大，冬季氣溫將呈現前暖後冷的趨勢。華北、黃淮、江南大部、華南等地降水較常年同期偏少，黃淮、華南地區可能出現冬旱。明年春季我國大部地區氣溫總趨勢較常年同期偏高，內蒙古西部、江南、華南東部地區可能出現春旱，華南可能出現冬春連旱，抗旱形勢不容樂觀。
陳雷要求，要充分認識當前的嚴峻旱情，按照回良玉副總理的重要指示，切實採取有力措施，著力做好當前抗旱工作。
一要加強組織領導，狠抓責任落實。要加強對抗旱工作的領導，教育幹部群眾克服麻痹僥倖心理，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想，切實採取有效措施，狠抓責任落實。各級防指要把冬春抗旱工作納入重要議事日程，建立有效的抗旱責任監督機制和責任追究制度，加強監督檢查，確保領導到位、責任到位、組織到位、措施到位。
二要加強科學調度，確保城鄉供水安全。要堅持以人為本，把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的首位。要組織各地對可能發生供水短缺的城鎮、農村進行全面摸底排查，針對存在的困難和問題及早採取相應的措施。供水緊缺城市要強化用水管理，進一步加強應急抗旱備用水源建設。農村人畜飲水困難地區，要千方百計增加抗旱水源，必要時要採取應急措施，組織工礦企業和抗旱服務隊為困難群眾拉水送水，確保旱區群眾基本生活用水。要繼續督促和指導有關流域機構和有關省（區、市）防指切實做好2010年度引黃濟津、引黃入冀應急調水，珠江、湘江、贛江等流域枯水期水量調度，以及三峽水庫調度等工作。各級防指要加強組織協調，細化調度實施方案，保障城鄉居民供水安全，滿足生産和生態用水需求。
三要強化抗旱措施，努力擴大灌溉面積。要組織督促各地進一步完善抗旱預案，根據旱情發展變化情況，及時啟動抗旱預案，保障抗旱工作有序進行。要結合冬春水利建設，修復水毀工程，增加蓄水能力。要充分發揮水利工程的骨幹作用，切實加強抗旱水源的統一管理和科學調度。要動員各地充分利用現有灌溉工程，開動一切灌溉設備，努力擴大澆灌面積。要加強田間管理，促進冬小麥苗情轉化和安全越冬。要按照輕重緩急，統籌安排好城鄉居民生活、生産和生態用水，切實提高抗旱水源的使用效率和效益。
四要加強抗旱設施建設，提升綜合抗旱能力。要抓住當前國家加大基礎設施建設的有利時機，支持各地大力加強抗旱設施建設，特別是各類節水設施的建設；要增加投入，多渠道籌措資金，堅持不懈地加強農田水利工程建設；要加快灌區續建配套和節水改造，擴大泵站技術改造實施範圍和規模，不斷提高蓄水、供水能力和水資源利用效率。要督促各地優化整合各類抗旱資源，因地制宜加快修建各種蓄水、引水、提水工程，在水資源綜合利用與配置、農村飲水安全、病險水庫除險加固、灌區節水改造等項目實施中要充分考慮抗旱工作需要，提升抗旱減災能力。要抓緊做好《全國抗旱規劃》的修訂完善工作。同時，要抓緊開展省級抗旱規劃的審查。
五要加強旱情預測預報，有效指導地方防旱抗旱。國家防辦、部水文局等有關部門，要加強氣象、水情、墑情、旱情的監測預報和分析，密切監視旱情發展變化，加強應急值守和旱情會商，科學研判旱情形勢和發展趨勢，及時啟動抗旱應急響應，落實各項抗旱措施，增派工作組到旱區指導和協助抗旱工作，確保抗旱工作有力、有序、有效進行。
六要加大投入力度，提高抗旱能力。要儘快商財政部門下達特大抗旱經費，支持旱區抗旱；要加強抗旱物資儲備，滿足抗旱需要。要加快推進抗旱服務隊和防汛搶險機動隊的整合，不斷提高抗旱能力。要督促各級防汛抗旱指揮部做好抗旱用油、用電指標的落實，全力做好今冬明春的抗旱工作。
根據國家防辦最新統計，目前，黃淮、江淮冬麥區作物受旱面積5799萬畝（其中重旱627萬畝，乾枯30萬畝），北方部分山丘區有177萬人、155萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。按照陳雷部長指示，在已派出5個工作組的基礎上，國家防總將再增派3個工作組深入旱區指導和協助抗旱工作
國家防辦和水利部有關司局、直屬單位負責人參加會議。
