12月12日，水利部與山東省人民政府在京簽署《共同推進山東現代水利示範省建設合作備忘錄》。水利部部長陳雷，山東省委書記姜異康、省長姜大明出席簽字儀式。陳雷指出，水利部與山東省簽署備忘錄，是貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神、加快推進山東水利發展與改革的重大舉措，對於建設黃河三角洲生態經濟區、打造山東半島藍色經濟區、加快山東經濟文化強省建設具有十分重要的意義。

    中紀委駐部紀檢組組長董力，水利部副部長矯勇、周英、胡四一、劉寧，部黨組成員、辦公廳主任陳小江，山東省委常委、秘書長王敏，山東省副省長賈萬志，水利部總工程師汪洪、總規劃師兼規劃計劃司司長周學文等出席。

    陳雷向山東省委、省政府多年來對水利工作的關心重視和鼎力支持表示衷心感謝，對山東省經濟社會發展取得顯著成績、走在全國前列表示衷心祝賀。他説，山東是沿海經濟大省、文化大省、農業大省，也是水資源嚴重短缺、水旱災害頻發的省份。山東省委、省政府始終把水利建設作為事關經濟社會發展全局的重大戰略任務，始終把治水興水擺在全省工作的突出位置來抓，作出一系列重要決策部署，水利建設、管理、改革取得顯著成效，初步實現了地表水、地下水和外調客水統一配置和科學調度，探索出以水系生態工程建設為重點的小流域綜合治理新路子，率先在全國頒布實施農村公共供水管理辦法、用水總量控制辦法，村村通自來水工程建設、河湖水系連通和水網工程建設、小型病險水庫除險加固等工作走在全國前列，農田水利建設管理長效機制逐步建立。山東水利的快速發展不僅為全省經濟社會又好又快發展提供了堅實的支撐，也為促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變提供了寶貴經驗。

    陳雷指出，當前和今後一個時期，山東經濟社會處於重要轉型期。2009年，胡錦濤總書記在山東考察工作時要求，紮實推進經濟文化強省建設，不斷譜寫山東改革開放和社會主義現代化建設新篇章，在全面建設小康社會的征程上繼續走在前列。山東省委、省政府全面實施山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、膠東半島高端産業聚集區、魯南臨港産業帶及省會城市群經濟圈等五大重點區域帶動戰略，統籌解決山東省水資源短缺威脅、水旱災害威脅、水生態退化威脅等三大水問題，繼續在探索現代水利發展模式中走在全國前列，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。陳雷表示，水利部將從六個方面為山東水利發展與改革服好務。

    第一，加快形成覆蓋全省的現代水網體系。進一步加快南水北調配套工程建設，確保東線幹線與配套工程同步建成、同步運行，在嚴格實施用水總量控制的前提下，推進沂沭河、汶河洪水資源利用工程和引黃平原水庫前期工作，構築“南北貫通、東西互濟、河庫相聯、蓄引結合、城鄉一體”的現代化水資源配置格局。

    第二，加快建立最嚴格的水資源管理制度。抓緊劃定水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污三條“紅線”，建立健全水資源監測體系，嚴格實行水資源論證、取水許可區域限批和水資源有償使用制度，全面落實山東省用水總量控制管理辦法。加快推進水價改革，完善水權制度，強化節水管理，加快建設黃河三角洲地區水資源循環利用工程體系。

    第三，加快打造人水和諧的生態水系。按照“上遊源頭水土保持、綜合治理，中游水庫調蓄、河道攔蓄，下游河口生態濕地與地下水庫建設”的思路，加快河道綜合治理，恢復生態基流，涵養地下水源，改善生態環境。嚴格水功能區管理，加快地下水超採治理，實施入海河口生態綜合整治。按照“地上防潮、地下截滲、河口治理”三位一體的思路，加快海堤建設，保護河口濕地、地下水庫，打造山東半島生態海岸。

    第四，加快建設農村現代水利設施體系。結合新農村建設，一縣一網、一縣多網、多縣一網，以水庫、優質地下水富集區為中心，建設符合國家飲用水標準的規模化集中供水工程。加快推進灌區續建配套與節水改造，大力發展高效節水灌溉技術。以實施農田水利重點縣建設為依託，建立現代新型農田灌排體系。

    第五，加快推進水利科技創新和信息化。著力構建覆蓋全省的水資源監測、水旱災害防禦指揮決策和水工程運行管理調度信息化支持系統，積極建設省級水資源管理系統。加強水利科技創新平臺、科研基地和農業節水研發中心建設，增強科技對水利發展的支撐作用。

    第六，加快深化重點領域和關鍵環節改革。深化水利工程管理體制改革，在足額落實“兩費”的基礎上，擴大延伸改革覆蓋範圍。加快推進城鄉涉水事務一體化管理，逐步建立“一龍管水、合力治水”的管理體制。完善農田水利建設新機制，加強農民用水協會組織建設，深化小型水利工程産權改革。

    陳雷指出，水利部與山東省委、省政府長期以來保持著良好的合作關係，黃河下游標準化堤防、南水北調東線等重點水利工程建設得到了山東省的大力支持。這次合作備忘錄的簽署，為雙方進一步深化合作提供了新的契機，水利部將積極與國家有關部門溝通協商，進一步加大對山東省重點水利工程建設的投資力度，推動山東現代水利示範省建設取得更大成績。

    姜異康代表山東省委、省政府對水利部多年來給予山東水利工作的大力支持表示衷心感謝。他指出，山東是人口大省、經濟大省，也是水資源相對貧乏之省，必須進一步加快水利建設，打破水“瓶頸”制約，加快傳統水利向現代水利的跨越，以水資源的可持續利用為全面建設小康社會、建設經濟文化強省提供更加可靠的水利保障。

    姜異康表示，山東將以此次簽署備忘錄為契機，把水利建設擺在全局和戰略高度，堅持統籌治水、科學治水、依法治水，在進一步加大水利投資建設力度、全力推進重大水利基礎設施建設的同時，圍繞實現水資源的可持續利用，支撐和保障全省經濟社會的可持續發展，實行區域用水總量控制，建立最嚴格的水資源管理制度，致力於改變用水方式，提高用水效率，建設節水型社會，統籌解決水資源短缺、水災害威脅、水生態惡化三大問題，全面提升水利現代化水平，以此引導和推進産業結構調整、發展方式轉變和經濟佈局優化，走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

    水利部有關司局、直屬單位負責同志，山東省委、省政府有關部門負責同志出席座談和簽字儀式。