經國務院批准,12月16日下午,國土資源部、監察部、人力資源和社會保障部聯合在京召開2009年度土地衛片執法檢查工作電視電話會議,通報土地衛片執法檢查情況,部署整改、查處和啟動問責工作。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在講話中強調,土地管理事關貫徹落實耕地保護的基本國策,事關貫徹落實宏觀調控的政策,事關保持社會和諧穩定,事關推進經濟社會可持續發展,一定要堅定不移地做好2009年度土地衛片執法檢查整改、查處和問責工作,共同依法依規管好用好土地,保障和促進科學發展。
監察部副部長郝明金出席並講話,人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記楊士秋宣讀三部《關於依據〈違反土地管理規定行為處分辦法〉啟動問責工作的通知》,國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇通報2009年度土地衛片執法檢查工作情況。國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議。國土資源部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥,部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春出席。
徐紹史指出,通過不斷加大土地執法力度,土地違法違規形勢逐步好轉,但問題依然十分嚴重。近三個年度土地衛片執法檢查結果顯示,違規違法用地趨勢正在逐步下降,土地管理秩序在逐步好轉。尤其在應對金融危機加大固定資産投資和基本建設規模的情況下,各級政府依法依規批地用地的意識逐步增強,遏制土地違規違法的措施在逐步健全,“大家用、大家管”的共同責任在逐步落實,確保了地根沒有松、秩序沒有亂。但同時也要清醒地看到,違規違法用地總量大、比例高,重點工程項目和部分行業用地違規違法嚴重,以政府為主體的違規違法嚴重,違規違法用地在一些地方沒有受到應有的重視,土地管理任務非常艱巨。
徐紹史要求,堅定不移地做好2009年度土地衛片執法檢查的整改、查處和問責工作。自年初部署之後,國土資源部、各級地方政府認真負責、實事求是,做了大量卓有成效的前期工作。國土資源部、國家土地總督察將分別對違規違法用地排名靠前的省份登門通報或書面通報,對一些行業部門登門介紹情況,協商解決問題,並委託派駐地方的國家土地督察局約談一批市(地、州)縣(區、市、旗);要堅持做到四個必須即“必須立案查處,必須從嚴處置,必須督辦和公開通報一批重大案件,必須嚴肅問責”,確保違規違法用地整改到位、查處到位、問責到位。國土資源部門要積極主動配合監察部、人力資源和社會保障部查清事實,協商提出問責意見和建議,確保問責工作認真、慎重、精準、合情、合理。
徐紹史強調,要嚴格土地管理,保障和促進科學發展。黨的十七屆五中全會通過了“十二五”規劃的建議,提出了科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和節約優先的戰略;剛剛閉幕的中央經濟工作會議確定了明年經濟工作的大政方針;中央領導、國務院常務會議就土地管理提出了最新要求,必須加強學習並抓好貫徹落實。土地制度是我國的基本制度,土地管理是政治、是大局,事關貫徹落實耕地保護的基本國策,事關貫徹落實宏觀調控的政策,事關保持社會和諧穩定,事關推進經濟社會可持續發展,一定要堅持地根不能松、紅線不能碰。
保障發展、保護資源,要堅持積極主動服務和嚴格規範管理的原則,嚴格執行土地管理法律法規,用好增量、盤活存量、規範流量,堅決扭轉片面追求建設用地指標的錯誤做法,堅決制止擅自開展土地置換活動,嚴格禁止突破週轉用地指標規模,嚴格禁止盲目的大拆大建,切實維護好廣大人民群眾尤其是農民的合法權益。同時,要真心實意的愛護幹部,讓幹部依法依規管好用好土地,讓幹部想幹事、能幹事、幹成事、不出事。
郝金明在講話中強調,開展問責工作,旨在督促各級地方政府切實擔負起土地管理和耕地保護的法定責任。各級監察機關要從深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的高度出發,充分認識問責的重要意義,依據依法、嚴肅認真、積極穩妥地開展問責工作。要查清事實、準確定性、依據依法處理,並注重發揮問責工作的教育警示作用。
湖北省武漢市、江蘇省常州市人民政府負責人介紹了2008年度土地衛片執法檢查整改查處的做法和成效,陜西省渭南市、黑龍江省鐵力市人民政府負責人介紹了2009年度土地衛片執法檢查整改查處的情況。
國土資源部機關全體幹部、中國地質調查局及部其他直屬單位領導班子成員,解放軍土地管理局、國家土地督察北京局主要負責人,監察部、人力資源和社會保障部有關司局負責人在主會場參加了會議。各地共設分會場1555個,各省(區、市)、副省級城市、新疆生産建設兵團和市(地、州)、縣(區、市、旗)人民政府有關負責人,監察部門、人力資源社會保障部門負責人,國土資源系統幹部、派駐地方的國家土地督察局幹部等共約5.6萬人參加了會議。