“十一五”期間，山東不斷深化醫療衛生體制改革，通過鞏固完善新農合製度，不斷提高農民補助標準；通過開展“衛生強基工程”“東西部對口支援”，實現了衛生人才技術資源向基層流動，加強了基層醫療服務能力，有效緩解了農民“看病難、看病貴”問題。

    2006年，黑龍江省佳木斯大學臨床醫學專業畢業的崔金梅找工作時，看到了膠南市招考鎮衛生院醫生的信息便報了名。在膠南市開發區醫院接受了3年培訓，考取了執業醫師資格後，她回到靈山衛中心衛生院工作。目前在全省鄉鎮衛生院，像崔金梅這樣接受過上級醫院培訓的醫生越來越多，基層醫療機構的醫療水平得到很大提高。而幾年前，由於醫療設備的落後和專業人才的匱乏，鄉鎮衛生院和村衛生室的診療能力得不到老百姓信任，生存艱難；農民捨近求遠到縣醫院或城市醫院看病，加劇了“看病難”。

    “十一五”期間，山東開展了“衛生強基工程”，紮實開展“培訓提高行動”和“規範服務行動”，2009所城市大醫院與6892所基層醫療機構建立幫扶關係，派出8841名專業技術人員在基層醫療機構長年駐點坐診。隨後又實施東西部地區衛生對口支援工作，確定東中部7個市對口支援西部5個市，全省共有474所縣級及以上醫療機構和1684個鄉鎮衛生院參與對口幫扶工作，分別派出7015名和5443名專業技術人員，幫扶基層醫療衛生機構 8305 家。同時，在崗培訓鄉鎮衛生院人員5.87萬人次，鄉村醫生 13.4萬人次，安排2060名基層在崗衛生人員進行全科醫生輪崗培訓。招聘416名臨床醫學本科畢業生，在縣級醫院經過3年全科醫師規範化培訓後安排到鄉鎮衛生院工作。全省基層衛生機構服務能力得到普遍增強，逐步由過去單一坐堂式的醫療模式轉變為預防、保健、醫療康復、健康教育等6位一體的服務新體系。農民在家門口就能享受到較滿意的基本醫療服務；基層醫療衛生機構門診量、住院量大幅提高。

    為緩解農民“看病貴”，山東鞏固完善新農合製度。農民參合率達到99.6%，超出國家醫改目標9.6個百分點。政府補助標準從2003年—2005年試點時的人均10元，提高到今年7月的人均120元，政策範圍內住院費用報銷比例近60%。 全省所有縣(市、區)實現統籌地區內參合農民醫療費用即時結報，90 個縣(市、區)實現本市內住院即時結報，18個縣(市、區)開展省級定點醫療機構即時結報試點。27個縣(市、區)實施農村兒童重大疾病醫療保障試點工作，累計有174人次受益。39 個縣(市、區)開展了按病種付費、總額預付等支付方式改革。

    未來五年，山東將繼續圍繞實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，著力解決目前基層醫療衛生人員不足的問題，重點加強資源優化、結構調整工作，進一步提高基層衛生服務質量和水平，讓人民群眾可以在農村、社區得到安全、有效、及時的基本醫療衛生服務。（記者 魏然）