2010商務形勢系列述評之三：2010年我國自貿區建設取得新進展

    自由貿易區建設，是我國順應全球化、區域化潮流，以擴大對外開放促改革、促發展、促創新、促共贏的戰略舉措。2010年，我們堅定實施黨的“十七大”提出的“自貿區戰略”，著力推進自貿區談判和研究，為廣大企業進出口創造穩定、透明、自由、公平的環境；同時，大力開展自貿區實施工作，使企業對自貿區優惠政策的利用率顯著提升，為我國對外貿易平穩較快增長髮揮了積極作用。

    一、2010年自貿區建設取得新突破

    （一）成功簽署中國-哥斯達黎加自貿協定。經過13個月6輪密集談判，2010年4月8日，中哥兩國在北京簽署了自貿協定。該協定涵蓋領域廣泛，開放水平高，是我國與中美洲國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、知識産權、貿易救濟等領域的一攬子自貿協定，為兩國經貿關係增添了實質內容，進一步提升了雙邊友好關係。

    （二）順利實施中國-秘魯自貿協定。經過兩國共同努力，中秘自貿協定於2010年3月1日順利實施。中秘自貿協定是我國與拉美國家簽訂的第一個全面的自貿協定。中秘自貿協定的簽署和實施不僅進一步密切了雙邊經貿關係，也體現了兩國日趨深厚的傳統友誼和攜手實現互利共贏的決心和信心。

    （三）完成中國-韓國自貿區官産學聯合研究。2010年5月28日，在溫家寶總理訪問韓國期間，中韓兩國共同宣佈結束中韓自貿區官産學聯合研究，並由雙方經貿部長簽署了諒解備忘錄。中韓自貿區聯合研究加深了雙方的相互了解，在兩國自貿區進程中邁出了重要一步，為進一步推進中韓自貿區建設奠定了良好基礎。

    （四）完成中國-瑞士自貿區聯合可行性研究。2010年8月13日，在胡錦濤主席和瑞士聯邦主席洛伊特哈德的共同見證下，兩國簽署了諒解備忘錄，共同宣佈結束中瑞自貿區可研並同意儘快啟動談判進程。與瑞士建立自貿區，不僅是我國與發達國家商建自貿區的又一重大嘗試，而且也有利於推進中瑞雙邊經貿關係再上新臺階。

    （五）啟動中日韓自貿區官産學聯合研究。2010年5月6日，中日韓三國副部長在韓國首爾簽署聯合聲明，宣佈正式啟動三國自貿區官産學聯合研究，並舉行第一次聯合研究會議。5月29日，三國領導人在韓國濟州島舉行的第三次中日韓領導人會議上，重申將爭取在2012年中日韓領導人會議之前完成中日韓自貿區官産學聯合研究。第二、三次聯合研究會議已在今年9月和12月分別在日本和中國舉行。

    （六）舉辦第一屆全國自貿區工作會議。2010年12月6日至7日，來自國務院有關部委、地方商務主管部門、商協會、研究機構和企業共150多位代表出席了在北京舉行的第一屆全國自貿區工作會議。與會代表就當前世界自貿區發展態勢、我國自貿區建設發展佈局、加快實施自貿區戰略等進行了充分交流和深入探討，為國內部門統一思想，在“十二五”期間加快推進我國自貿區建設奠定了堅實基礎。

    2010年以來，我們還積極推進中國-海合會、中國-澳大利亞、中國-挪威自貿區談判以及中國-智利自貿區投資協定等談判，推動《亞太貿易協定》第四輪談判，為今後達成互利共贏的談判成果創造了良好條件。

    二、2010年自貿區實施取得新成效

    今年以來，自貿區建設對我國在後危機時代實現對外貿易平穩較快增長髮揮了積極作用。2010年1-9月，我國與10個自貿夥伴（包括東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、香港和澳門地區、台灣地區）的雙邊貿易額達到了5213億美元，已佔我外貿總額的24%。如果不包括與臺港澳地區的安排、協議，我國與7個自貿夥伴的雙邊貿易額達到2511億美元，同比增長43.7 %，高於同期我國外貿總額37.9 %的平均增速。其中，我與東盟、智利、秘魯、新西蘭的貿易增速，分別高出同期我國外貿總額平均增速5.8、12.3、9和3.7個百分點。

    今年1月1日，中國-東盟自貿區如期全面建成，實施成效顯著。中國-東盟自貿區是我國與其他國家商談的第一個也是最大的一個自貿區，而且還是東盟作為整體對外建立的第一個自貿區。自貿區的建成拉動了我國與東盟雙邊貿易的快速增長，現已互為第三大貿易夥伴。2010年1-10月，我國對東盟出口1111.4億美元，進口1243億美元，同比增長分別為34.9%和49%，高於同期我國出口總額和進口總額增速2.2和8.5個百分點。與此同時，我與東盟貿易結構持續優化。我船舶、鋼鐵、針織服裝、陶瓷製品等産品對東盟出口快速增長，並從東盟大量進口銅製品、橡膠製品、可可製品等資源型産品。目前，機電産品等佔我對東盟總出口的比例由2003年的39.5%提高到目前的50%左右。

    我國企業利用自貿區優惠政策的熱情進一步提高。各個自貿協定實施以來，國內企業利用協定優惠政策的比例持續上升。2010年1-10月，全國檢驗檢疫機構總共為企業簽發各個自貿協定（不包括與港澳更緊密經貿關係安排和亞太貿易安排）優惠原産地證書59.7萬份，同比增長70.5%；簽證金額217.3億美元，同比增長104.3%。其中，簽發中國-東盟自貿區原産地證書40.9萬份，同比增長79.3%；簽證金額142.8億美元，同比增長120%。

    《中央關於制定十二五規劃的建議》進一步明確要引導和推動區域合作進程，加快實施自貿區戰略。2011年，我們將按照中央統一部署，積極推進自貿區建設，推動進行中的自貿區談判並啟動新的自貿區談判，在談判中切實做到“互利共贏、利益平衡”。我們將通過各種途徑大力宣傳已實施的自貿協定，並積極開展多種形式的宣講和培訓，包括在各地舉行自貿協定宣講會，舉辦針對商協會和外貿企業的專業培訓，努力提高自貿協定的公眾知曉度，幫助我國企業更加充分地利用自貿協定優惠政策來促進對外貿易和投資合作。