中國共産黨上海市第九屆委員會第十四次全體會議現場。記者 周寅傑 攝

    中國共産黨上海市第九屆委員會第十四次全體會議20日至21日在世博中心舉行。市委書記俞正聲就市委常委會2010年工作報告、2011年工作要點和貫徹落實全會精神作重要講話。俞正聲強調，貫徹落實全會精神、做好明年工作，關鍵是抓好落實。各區縣、部門和單位要圍繞創新驅動、轉型發展，堅持問題導向、需求導向、項目導向，定目標、定措施、定責任，在擴大開放、深化改革上找出路，通過從嚴治黨推動工作作風的改進，把各項工作落到實處。

    全會由市委常委會主持。市委副書記、市長韓正作關於2010年經濟社會發展情況和2011年經濟社會發展工作安排的講話。市委副書記殷一璀，市委常委董君舒、沈紅光、楊曉渡、江勤宏、楊雄、屠光紹、楊振武、丁薛祥、徐麟等出席。

    全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照堅持科學發展、推進“四個率先”的要求，認真總結2010年工作，全面部署2011年任務，團結和帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾大力弘揚上海世博會精神，攻堅克難、開拓創新、真抓實幹，努力為上海“十二五”發展奠定堅實的基礎。

    全會審議了市委常委會2010年工作報告、2011年工作要點，審議並通過了《中國共産黨上海市第九屆委員會第十四次全體會議決議》。全會按照有關規定，對市黨政領導班子和領導幹部進行2010年度考核測評，對市委2010年度幹部選拔任用工作和新選拔任用的黨政機關和國有企事業單位主要領導幹部進行民主評議。

    俞正聲在講話時指出，今年是上海世博會的舉辦之年，也是實施“十一五”規劃的最後一年，我們一方面全力抓好上海世博會舉辦工作，認真貫徹胡錦濤總書記的要求，全面落實科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博的指導方針，全力以赴、抓緊工作、集中攻堅，優質高效地做好各項世博籌辦和舉辦工作，實現了成功、精彩、難忘的目標，兌現了中國向國際社會作出的莊嚴承諾；另一方面全力抓好經濟社會發展和黨建工作，努力保持經濟平穩較快發展，積極發展社會主義民主政治，切實加強宣傳思想文化工作，大力推進以改善民生為重點的社會建設和管理，著力圍繞中心工作推進黨的建設，切實加強市委常委會自身建設，全面完成了全年和“十一五”各項目標任務。

    俞正聲在總結今年工作時還分析了面臨的挑戰和存在的不足。他特別指出，今年“11·15”特別重大火災事故給人民群眾的生命和財産造成了嚴重傷害和巨大損失，對上海經濟社會發展産生了重大的負面影響，我們深感痛心和內疚。當前，我們要全力做好事故各項善後工作，全力配合國務院調查組查清事實，依法依規嚴肅追究責任，同時要深刻總結事故教訓。“11·15”特別重大火災事故是上海永遠不能忘懷的一件大事，絕不能回避，更不能輕輕放過，否則就會喪失改正錯誤的機會、喪失城市科學發展的重要機遇。我們要引以為戒，以此作為改進城市運行安全和生産安全的重要契機，充分發揮人大、政協作用，廣泛發動群眾，全面查找影響城市運行安全和生産安全的重大隱患，制定切實有效的措施，真正將科學發展觀落實到城市管理的各個方面，以實際行動回應上海人民的期盼。

    俞正聲指出，明年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展、推進“四個率先”，把創新驅動、轉型發展貫穿落實到經濟社會發展各方面和各環節，著力推進改革創新，著力加快結構調整，著力改善民生和加強社會建設，著力加強和改進城市管理，著力強化城市運行安全和生産安全保障，著力保持物價總水平基本穩定，努力促進經濟社會平穩健康發展，努力提高經濟發展的質量和效益，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設邁出新步伐，推動新形勢下黨的建設開創新局面，實現上海“十二五”發展開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90週年。

    俞正聲強調，明年經濟工作必須充分體現“十二五”開局年和改革年的基本特徵，與“十二五”規劃相銜接，力爭在創新驅動、轉型發展上取得實質性的進展，要優化需求結構，優化調整産業結構，加強科技創新，建設“智慧城市”，切實提高城市管理和建設水平，加快推進改革開放。社會建設必須更加重視民生改善和加強社會管理，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時在就業、教育、醫療、社會保障、保障性住房等方面，也要充分考慮來滬從業人員的實際需求，全力維護社會和諧穩定。要以紀念中國共産黨成立90週年為契機，全面推進黨的建設。要加強領導班子和幹部隊伍建設，積極發展黨內民主，抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，加強基層黨組織工作信息化建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

    韓正在講話時指出，今年的頭等大事就是辦好世博會，我們一手抓世博會舉辦，一手抓面上工作推進，認真謀劃“十二五”發展，改革發展穩定各項工作取得了新進展。但是，我們也深刻認識到發展中還存在突出問題，工作中還有諸多不足，我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，痛定思痛，深刻吸取“11·15”特別重大火災事故血的教訓，廣泛傾聽群眾意見，充分尊重群眾意願，切實維護群眾利益，認真負責細緻地做好善後處置工作，依法依規嚴肅追究責任，全面加強和改進城市公共安全管理，更加奮發努力、勤勉負責地做好各項工作。

    韓正指出，圍繞創新驅動、轉型發展，明年重點推進以下10項工作：一要繼續抓好“四個中心”功能突破。二要著力推進製造業結構優化升級。三要努力提高自主創新能力。四要盡力解決好群眾普遍關心的民生問題，保障房建設確保新開工建設和籌措1500萬平方米，供應1150萬平方米；在基層醫療機構全面實施基本藥物制度 （本市定688種藥物）；落實“菜園子”、“菜籃子”區縣長責任制，保持蔬菜等副食品價格基本穩定。五要切實加強和創新社會管理。六要切實加強城市運行安全和生産安全。七要大力提升城市現代化管理水平。八要加快“智慧城市”建設。九要加快推進城鄉一體化發展。十要進一步深化重點領域改革，加大政府管理創新力度，明確“兩高一少”的年度目標與任務，加大市政府部門預算公開、財政專項資金公開及審計結果和整改結果公開的力度。面對明年艱巨繁重的“十二五”開局工作，我們要堅定信心，直面問題，堅忍不拔，埋頭苦幹，開拓進取；要講宗旨，始終把人民群眾根本利益放在最高位置；要不鬆懈，增強攻堅克難的信心、勇氣和韌勁；要敢嚴管，保持發揚批評和自我批評的好作風，全力做好明年各項工作。

    中共上海市委委員、候補委員出席會議，市紀委委員、有關方面負責同志和部分第九次市黨代表大會代表列席會議。（記者 繆毅容）