12月28日，湖南省委經濟工作會議在長沙召開。會議認真貫徹落實中央經濟工作會議和省委九屆十次全會精神，回顧總結了今年和“十一五”時期經濟工作，全面部署了明年經濟工作。省委書記、省人大常委會主任周強，省委副書記、省長徐守盛出席會議並講話。
會議認為，今年是國內外經濟環境極為複雜的一年，也是湖南省戰勝多種困難和挑戰、各方面工作取得顯著成績的一年。省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，帶領全省人民艱苦奮鬥、頑強拼搏，奪取了防汛抗災和災後重建的全面勝利，全省經濟社會發展持續向好，呈現經濟快速增長、結構不斷優化、效益明顯提升、民生持續改善、社會和諧穩定的良好態勢。同時，省委、省政府把做好當前工作與謀劃長遠發展結合起來，圍繞全面推進“四化兩型”建設進行了一系列專題研究部署。“十一五”時期是湖南省歷史上經濟社會發展最快的五年，綜合實力增長幅度最大的五年，人民群眾生活改善最好的五年。湖南省成功戰勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍等嚴重自然災害，有效應對國際金融危機的巨大衝擊，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。全省經濟實現持續快速增長，主要經濟指標實現翻番，經濟總量進入全國前10，綜合實力邁上一個大臺階，城鄉面貌發生了歷史性變化，人民生活大幅改善，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得歷史性進展。
會議提出，明年全省經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面推進“四化兩型”建設，著力調整經濟結構，著力推進自主創新，著力推進節能環保，著力推進改革開放，著力保障改善民生，保持經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定。
周強指出，湖南省近年來經濟社會發展取得的顯著成績，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全省上下在歷屆省委、省人大、省政府、省政協打下的良好基礎之上，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“一化三基”戰略的結果，是全省各級各部門和廣大幹部群眾齊心協力、拼搏進取的結果，是中央駐湘單位和駐湘人民解放軍、武警部隊大力支持的結果。取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠，為在新的起點上進一步開創科學發展、富民強省新局面奠定了良好基礎。
周強指出，做好明年的經濟工作，必須深入分析、準確把握形勢。儘管明年經濟工作面臨的形勢仍然複雜，但持續向好的趨勢沒有改變，外部環境總體對我們有利，只要搶抓機遇，趨利避害，順勢而為，趁勢而上，就完全可以推動經濟社會發展再上新臺階。全省各級各部門明年要著力搶抓中央宏觀經濟政策調整的機遇，積極爭取國家更多的支持；搶抓世界範圍內科技創新與産業升級孕育新突破的機遇，努力搶佔未來發展的制高點；搶抓國際國內産業轉移加速的機遇，擴大對外開放，大力承接産業轉移；搶抓長株潭城市群“兩型社會”試驗區建設的機遇，加快轉型發展、綠色發展；搶抓國家加快中西部地區發展、實施中部地區崛起戰略的機遇，努力發展壯大自己，實現在中部率先崛起。
周強強調，貫徹落實明年經濟工作的總體要求，實現各項目標任務，要準確把握、全面貫徹中央宏觀經濟政策，把中央對明年經濟工作的要求貫穿到經濟社會發展的各個方面，確保中央的決策部署和各項政策措施在湖南省得到不折不扣地貫徹落實；要實現經濟又好又快發展，把加快發展與加快轉變有機結合起來，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展；要突出主題主線，全面推進“四化兩型”建設；要著力改善民生，堅持走以人為本、民生為先的發展道路，實現包容性增長和共享式發展。明年經濟工作要突出抓好八個方面的重點。
一要著力擴大有效需求，推動投資消費出口協調拉動經濟增長。保持投資合理較快增長，關鍵要在優化投資結構上下功夫，繼續實施重大項目帶動戰略，集中力量抓好一批大項目、好項目。要發揮政府投資的引導作用，進一步推動銀企合作，大力推動資本市場發展，加強社會信用體系建設，建立擴大消費總量和保持消費持續增長的長效機制。
二要調整優化産業結構，提高産業素質。認真組織實施重點産業調整振興計劃，加快改造提升傳統製造業，加快戰略性新興産業規模擴張和集聚集群發展，引導産業和企業向園區集聚，大力推進科技創新，支持中小企業發展，加強經濟運行調節，加快壯大服務業規模。
三要加快發展現代農業，推進新農村建設。突出抓好大宗農産品生産，加快農業結構調整，實施農産品加工振興計劃，以農田水利建設為重點，切實加強農業基礎建設。完善農村體制機制，落實農業補貼和農産品價格保護制度，統籌城鄉發展。
四是加快推進新型城鎮化，促進城鄉區域協調發展。促進大中小城市和小城鎮協調發展，實施區域發展總體戰略，加大對革命老區、民族地區、庫區水淹區、邊遠山區、林區的扶持力度。大力發展縣域經濟，推進強縣擴權改革，增加縣域基礎設施和公共服務建設投入，加快縣域城鎮化進程。
五是加強生態文明建設，大力發展綠色經濟。集中力量抓好長株潭“兩型社會”試驗區改革建設，積極發展循環經濟和低碳技術，積極倡導綠色消費，推動綠色發展。著力抓好節能減排，加強重點流域、區域、行業污染治理，把湘江治理作為“兩型社會”建設的突破口。加強生態建設，探索建立生態補償機制和生態環境共建共享機制。
六是加快建設“數字湖南”，提高經濟社會信息化水平。促進信息化與新型工業化、農業現代化和新型城鎮化的融合。加強信息基礎設施建設，加快國家農村農業信息化科技示範省建設，支持建設國家級移動電子商務産業基地，推動長株潭城市群和省級“兩化融合”試驗區建設。
七是以改善民生為重點，加強社會建設和社會管理。多渠道開發就業崗位，完善城鄉公共就業服務體系；加大收入分配製度改革力度，進一步健全社會保障體系，加大保障性安居工程建設力度，統籌城鄉公共資源配置，推進城鄉基本公共服務均等化。充分運用價格杠桿促進農業生産、調整産業結構，完善價格監管；完善補貼制度，健全最低生活保障、失業保險標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，保障低收入群眾基本生活；加強和創新社會管理，積極培育發展各類社會組織，健全完善利益訴求表達機制和社會矛盾調處機制，堅持以群眾工作統攬信訪工作，健全公共安全應急管理體系，全力維護社會穩定。
八是進一步深化改革，努力擴大開放。著力在財稅、金融、投資體制和要素市場、資源性産品價格、環保收費等重點領域和關鍵環節實現改革新突破。進一步深化國有企業改革，統籌推進科技、教育、文化、醫療衛生體制等各項改革，實施更加積極的開放政策，優化出口結構，加強外資投向引導，積極主動承接産業轉移，深入實施“走出去”戰略，深化與央企對接和部委共建，加強區域合作。
周強強調，要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導。全省各級各部門要加強調查研究，增強經濟工作的預見性、針對性和有效性；要加快法治湖南建設，營造良好的發展環境；要加強幹部隊伍建設，提高領導幹部素質；要堅持求真務實、開拓創新。各級領導幹部要把精力用在抓工作上，把幹勁用在抓落實上，把重點放在求實效上，克服急功近利思想和浮躁急躁情緒，不搞花架子，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事，創造性地開展工作。
徐守盛指出，要堅決貫徹落實中央各項決策部署，科學分析國際國內形勢，深刻認識湖南省發展的階段性特徵，準確把握明年各項發展目標，確保全面完成和超額完成2011年各項目標任務。
徐守盛強調，做好明年經濟工作要重點把握好七個方面。一是保持發展速度，把平穩較快發展作為首當其衝的任務。要擴大有效投資、消費需求，大力發展開放型經濟、縣域經濟和民營經濟。二是提高發展質量，加快轉方式調結構。要大力推進新型工業化，培育發展戰略性新興産業，促進現代服務業發展；大力建設現代農業，運用科技提高農業生産率，抓緊抓好農業基礎設施和重大工程建設；以科技進步引領創新發展，加強科技資源整合，大力實施重大科技專項，大力發展高新技術産業園區，扶持科技型中小企業加快發展；切實加強節能減排，確保政策執行有力、技術推廣到位、設備正常運行。三是突出統籌發展，致力提高發展效益。要統籌城鄉發展，落實各項惠農強農政策，統籌城鄉建設規劃，推動城鄉基本公共服務均等化。結合新農村建設，有重點、有區別地推進城鄉統籌，不斷提高以城帶鄉能力；要統籌區域發展，把實施區域發展總體戰略與推進主體功能區建設、扶貧開發緊密結合起來；要統籌經濟社會發展，堅決不上群眾不受益、不贊成的項目，注重推動文化、教育、衛生等社會事業發展；要統籌人與自然發展，穩定環境容量，強化資源節約管理，加大環境保護和污染治理力度，確保老百姓吃上安全食品，喝上乾淨水，呼吸上新鮮空氣。四是強化發展保障，切實增強支撐發展的能力。要對明年的複雜形勢有足夠認識，提早做好各方面保障工作，以項目支撐發展，加強資金保障、用地保障和能源資源保障。五是增強發展動力，以改革創新精神推動發展。加快推進長株潭試驗區第二階段改革建設，積極推進重點領域和關鍵環節改革，繼續推進農村綜合改革，繼續深化國有企業改革。六是明確發展導向，讓人民群眾更快更多地分享發展成果。要努力增加老百姓收入，穩定居民消費價格總水平，穩定擴大就業，不斷完善社會保障體系，持之以恒地改善民生，按老百姓所思、所想、所盼、所需去制定和執行政策。七是抓緊完成“十二五”規劃編制工作。堅持把發展的連續性同創新性有機結合起來，加強與國家部委的銜接、總體規劃與專項規劃的銜接、全省規劃與各地規劃的銜接，確保規劃符合湖南省發展需要，反映人民群眾願望；堅持把需要和可能結合起來，確保規劃既能調動各方面的積極性，又實事求是，盡力而為，量力而行。
徐守盛強調，要切實做好歲末年初工作。保持紮實的工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，紮實做好新形勢下的群眾工作，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾；堅持勤儉辦一切事情，嚴格控制一般性支出，切實減少檢查評比，防止年終突擊花錢，把更多的人力、物力、財力投向基層。加強經濟運行調節，保障節日市場供應，組織好蔬菜、糧食、油、肉、蛋、禽等生活必需品的市場供應，保證重要農副食品品種的動態庫存。加強市場監管，強化價格執法。進一步落實安全生産責任制，全力抓好交通安全、生産安全、消防安全，抓好重點部位的安全檢查和專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。進一步加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪，維護社會和諧穩定。要做好群眾來信來訪工作，切實安排好群眾生活，做好受災群眾的救濟工作，豐富人民群眾“兩節”期間的物質文化生活，積極開展送溫暖、獻愛心和扶危濟困等活動。
會議由徐守盛主持。省領導胡彪、梅克保、黃建國、許雲昭、李江、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、路建平、戚和平、唐之享、王四連、謝勇、蔡力峰、劉蓮玉、郭開朗、陳肇雄、劉力偉、徐明華、韓永文、石玉珍、陽寶華、王汀明、龍國鍵、譚仲池、何報翔、龔建明，省高級人民法院院長康為民出席會議，各市州和縣（市、區）的黨政主要負責人，省直和中央駐湘有關單位負責人，部分企業和大專院校負責人參加會議。（記者 陳亞靜 柳德新 唐愛平）
