“十一五”期間，全行業紮實推進交通運輸特色懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設取得了巨大的成績。為進一步做好今後的工作，交通運輸部黨組成員、駐部紀檢組組長楊利民近日撰文闡述了交通運輸行業反腐倡廉工作圍繞“以人為本、執紀為民”核心，需要著力把握的五大重點。今日本報全文刊發，敬請關注。

    “以人為本、執紀為民”是紀檢監察機關貫徹落實科學發展觀的必然要求，是黨的性質和宗旨在紀檢監察工作中的集中體現。反腐倡廉堅持以人為本，就是要牢牢把握 “以人為本、執紀為民”這個核心，始終堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，把尊重人、理解人、愛護人貫穿工作始終, 使“以人為本、執紀為民”的基本理念貫穿于紀檢監察幹部的思想方法和思想觀念裏，反映在反腐倡廉的工作方式和工作方法上，落實在反腐倡廉各項工作和具體實踐中。從我們交通運輸行業來看，要著力把握好“五個點”。

    一是在思想方法上，要堅持與時俱進、改革創新，把握好“解放思想、實事求是”這個戰略制高點。反腐倡廉工作是否適應世情、國情、黨情的發展變化，必須樹立世界眼光、加強戰略思維。在視野上，要堅持“四個審視”，即：站在國際共産主義運動發展趨勢和規律的角度審視我們反腐倡廉建設的成就與目標，站在經濟社會發展全局的角度審視反腐倡廉面臨的形勢與任務，站在人民群眾對反腐倡廉新期待的角度審視我們工作的能力與水平，站在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度審視我們工作中存在的矛盾與問題。在思路上，強化以人為本，貫徹執紀為民，必須注重預防、服務民生、維護民利。要堅持用發展的眼光、改革的精神，深入研究和解決實踐中的新情況、新問題，努力實現思想觀念和思想方法的與時俱進，使黨風廉政建設和反腐敗工作不斷體現時代性、把握規律性、富於創造性。在方略上，要進一步深化行政管理體制改革，科學配置權力，充分利用信息化手段，健全內控制度、加強流程監控，推進公開透明，強化制約監督，最大限度地從體制機制上防止或避免我們的幹部出問題。要進一步暢通群眾利益訴求渠道，健全矛盾調處機制，把傾向性、苗頭性問題解決在基層，化解在萌芽狀態。

    二是在評判標準上，要堅持立黨為公、執政為民，把握好“服務民生、維護民利”這個根本出發點。堅持群眾利益無小事，就是要始終做到“不忽視民生，不違背民意，不怠慢民事”。紀檢監察工作要牢固樹立民本思想、為民理念，恪守為民之責。始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，真正把對群眾負責貫徹到反腐倡廉各項工作中去，使廣大人民群眾共享改革發展成果，使中央惠民政策和行業利民措施落到實處。一要把改進黨員幹部作風作為促進科學發展、解決民生問題的重要切入點，著力解決少數基層幹部漠視群眾疾苦、作風不實、辦事不公、與民爭利以及工作方法簡單粗暴等問題，督促各級領導幹部為群眾辦實事、解難題、謀利益，強化宗旨意識，增強群眾觀念，增進與群眾的感情。二要把糾風專項治理作為服務民生、維護民利的有效途徑，加強交通運輸執法隊伍和糾風載體建設，加大糾風專項治理工作力度，會同有關部門，加強對公路水路行政執法、徵地拆遷、農民工工資保障等問題的監督檢查，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。使反腐倡廉工作更加關注民生、體察民情、反映民意、增進民利、維護民權，營造自由、平等、和諧的政治環境，促進人的自由、全面、健康發展。

    三是在價值取向上，要堅持懲前毖後、治病救人，把握好“寬嚴相濟、區別對待”這個政策關鍵點。查辦案件是紀檢監察機關最直接、最有效的監督手段。堅持以人為本，必須牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是成績，澄清是非、教育保護幹部也是成績的觀念。要把處理人與教育人、挽救人結合起來，既要堅持執行紀律的原則性，又要把握政策的靈活性，綜合考慮發案背景、錯誤性質、危害後果和認錯態度等因素，綜合運用組織處理、紀律處分、黨政領導幹部問責等多種手段，嚴格區分一般性錯誤與違紀違法的行為，嚴格區分改革中因缺乏經驗造成的失誤與違紀違法的行為，切實做到寬嚴相濟、區別對待。要把加強對幹部的監督管理同信任幹部、激勵幹部結合起來，積極為受到錯告誣告的幹部澄清是非，敢於和善於保護幹部，努力成為廣大幹部的主心骨，保護廣大黨員幹部幹事創業、改革創新的積極性。要堅持依紀依法辦案、安全文明辦案，既嚴肅查處腐敗分子，又注意保障被審查人員的合法權益，使查辦的每個案件都經得起歷史的檢驗，努力取得良好的法紀效果、政治效果、社會效果。

    四是在工作方法上，要堅持整合資源、統籌兼顧，把握好“建章立制、監督檢查”這個業務融入點。反腐倡廉工作政治性、政策性和業務性強，要靠制度作保障、要靠監督來推進。反腐倡廉越深入，任務越繁重，越要堅持統籌兼顧，通過組織協調來發揮方方面面的作用，形成整體合力。從實踐看，紀檢監察工作只有融入中心、服務中心，才能有為有位；只有狠抓制度建設和監督檢查，才能有的放矢、深入推進。一要與業務工作深度融合，加強制度建設。把反腐倡廉制度建設貫穿于基礎設施建設、行業管理、內部控制、行政執法等各個領域，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進，在出臺管理措施、設計工作流程和修訂規章制度中充分貫穿以人為本的理念、充分體現黨風廉政建設的基本要求，切實增強制度建設的針對性、有效性和適應性。近年來，我們深入開展了“工程建設項目”、“海事行政執法”兩個領域的廉政風險防控工作，啟動了“行政機關”廉政風險防控工作，取得了初步的成效。目前，《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》已在大部分省市的政府投資和使用國有資金的交通基礎設施建設項目中推廣使用；《海事行政執法廉政風險防控工作指引》已在三個省級海事局進行試點，反響較好，成效明顯。二要與有關部門密切配合，加強監督檢查。監督檢查既是我們的重要職責，也是重要手段。要充分發揮職能優勢，組織協調有關部門，緊緊圍繞促進科學發展的要求，加強工程建設項目，特別是那些工程建設成本高、經濟社會效益低、資源環境代價大的項目的監督檢查，堅決糾正違背科學發展的要求，亂鋪攤子、亂上項目的行為，確保項目快速推進、資金高效安全、幹部勤政廉潔。緊緊圍繞以人為本的理念，開展執法監察、廉政監察和效能監察，推進政風行風建設，提高公共服務能力和水平，促進依法行政、廉潔從政，為推進發展方式轉變、促進社會文明和諧，營造良好的氛圍和條件。

    五是在輿論導向上，要堅持文化引領、典型示範，把握好“廉政教育、廉政文化”這個工作著力點。反腐倡廉建設説到底所要解決的還是人的問題。廉潔從政既要靠他律，但更要靠自律。我們處在一個變革的時代、開放的時代，各種思潮相互激蕩，人們在思想認識、道德選擇、價值取向等方面的獨立性、多樣性、多變性、差異性日益增強，思想輿論活躍，觀念更新很快，正確與錯誤、先進與落後的思想相互交織，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響仍然存在，必須堅持不懈地開展廉政教育，旗幟鮮明地弘揚正氣，大力推進廉政文化建設，提升行業發展的軟實力。要堅持用黨的理論教育黨員幹部，注重防範各種腐朽思想的侵蝕；用黨的紀律約束黨員幹部，增強廣大黨員幹部遵紀守法的自覺性；用黨的政策保護黨員幹部，提高黨組織的凝聚力和戰鬥力。要緊密結合當前黨員幹部對精神文化生活的需求，從“人的需要”出發，體現人文關懷，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力、説服力和感染力，確保反腐倡廉宣傳教育觸及“人的心靈”。對那些政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開拓進取、想幹事、能幹事的黨員幹部，要從政治上給予更多的理解、關心、支持和保護，要大張旗鼓地宣傳他們的優秀事跡，充分發揮典型的示範、引領和表率作用。要堅持原則，公道正派，真正把那些德才兼備、成績突出、群眾公認的優秀幹部選拔上來。在幹部的使用培養上，要拓寬視野，注意多種崗位的鍛鍊，為他們的健康成長創造條件。要旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，最大限度地調動廣大黨員幹部的積極性和創造性，努力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。