截至1月10日，綿陽納入國家災後重建規劃的2266.3億元資金、7318個項目雙雙完成92%，完工重建工程優良合格率達到100%。300多萬名群眾搬進新房和維修加固房屋，60多萬名學生走進新校上課，400萬名災區群眾有了新醫院……

    作為“5·12”汶川特大地震中受災最重、重建資金和項目最多的地區之一，綿陽市堅持陽光重建、廉潔重建，管好用好災後重建資金和物資，向黨和人民交出了一份滿意答卷。

    明確責任使命，以實際行動感恩黨和人民

    災後重建中，綿陽市委、市政府堅持科學重建、務實重建、和諧重建、艱苦重建，把陽光重建放在特殊重要的位置，採取一系列措施，教育各級黨員幹部特別是領導幹部乾乾淨淨幹事，清清白白做人，確保災後重建經得起檢驗。

    該市各級黨政“一把手”全面負責，成為拒腐防變第一責任人。各級黨委理論學習中心組和黨校把黨風廉政教育列為重要課程，黨政主要領導到場講黨課。在職領導幹部必須定期報告廉政情況，新上崗的領導幹部必須作出廉政承諾。先後組織2000多名黨員幹部到監獄接受現場警示教育。在全市開展學習王瑛“做黨的忠誠的幹部、做群眾的貼心人”等教育活動。

    系列教育活動使廣大黨員幹部深刻認識到，用好管好重建資金，建設美好新家園，推進綿陽科學重建科學發展，不僅使命責任重大，更是感恩黨和全國人民的實際行動。

    制度＋科技 電子化招投標有效預防腐敗

    災後重建時間緊、任務重。綿陽市委書記吳靖平提出：“要做到工程建好、幹部不倒、群眾説好，最關鍵的就是讓權力和利益徹底脫鉤，與責任挂鉤。”由此，市委、市政府緊緊圍繞制衡權力越軌，實施以電子化招投標、“九公開”為核心內容的預防腐敗行動。

    為防止工程建設領域圍標、串標、“暗箱”評標等問題發生，該市投資400多萬元，建起電子化招投標中心。建設工程通過互聯網上發售標書，建設單位無記名從網上購買標書投標，計算機系統按設定標準自動評出中標候選人，專家評委會在沒有任何投標人名稱等信息的情況下，在設有攝像頭的封閉電腦間為標號評分，最後以最高分確定中標標號即投標單位。整個評標過程真正做到公平、公正、公開。災後重建以來，該市1920多個工程經網上招投標，沒有收到一例投訴，取得了評審時間短、評標質量高、投訴爭議少、行政成本降等明顯成效。去年9月17日，全省工程建設招投標電子化工作現場會在綿陽召開，綿陽市實施電子化招投標的做法受到肯定。

    與此同時，該市對涉及工程建設項目的計劃、立項、核準、徵地搬遷、招投標過程、施工管理、變更設計、質量監理、竣工驗收等九項主要內容，通過網絡等媒體向社會公開。紀檢、監察、檢察、審計、財政、建設等部門提前介入，先後派出500多人次的檢查組、9萬多人次的質監員和657個審計組，全程監管災後重建項目建設和資金使用情況，做到工程資金到哪，監管審計就跟蹤到哪。去年10月，全國100多個城市集中來綿陽考察，學習借鑒“九公開”、電子化招投標等經驗。

    懲防並重確保重建資金安全

    在災後重建中，如何確保重建資金安全？綿陽市市長曾萬明説：“災後重建資金在綿陽是一根高壓線，誰敢謀私，將嚴懲不貸。”

    綿陽市委、市政府專門成立災後工程案件查處領導小組，市縣紀檢監察與公安、檢察、法院、審計等部門形成協調辦案機制，一批涉災違紀違法一般黨員幹部受到查處。紀檢監察和100多個單位公開熱線電話，各級“一把手”帶隊值守。設立1512個信訪舉報點，組織17次暗訪尋查，群眾反映的問題辦結率達到98.86%。在去年初集中查獲的“3·3”專案中，60多名評標專家和有關人員、30多家投標企業、10多家代理公司分別受到查辦處罰，26家企業處以市場禁入。

    陽光重建，給綿陽災區帶來日新月異的變化。（何玉文 李曉東）