黃奇帆在長壽銅梁潼南豐都代表團審議時
 指出抓民生 既要“輸血”幫困又要“造血”促發展    

    “改善民生，既是發展的目的，也是持久的動力。”重慶市長黃奇帆13日在參加長壽、銅梁、潼南、豐都代表團審議時指出，民生改善與經濟發展，二者之間是一個相互促進的辯證關係，越舍得在民生上投入，經濟發展會越好。大家要明白，抓民生，既有“輸血”幫困的，又有能産生“造血”機制促進發展的，我們走民生導向發展之路，就是要通過抓民生形成“造血”機制，促進經濟社會發展。

    用扶持微型企業的辦法鼓勵搞民辦幼兒園

    審議中，李吉華代表説，當前學前教育中，公辦幼兒園嚴重不足，希望市裏建更多的公辦幼兒園。黃奇帆回應説，幼兒園必須是公辦、民辦“兩條腿”走路。目前，全市正大力扶持微型企業發展，其實一個民辦幼兒園就是一個微型企業，我們可以按照扶持微型企業的辦法，鼓勵有能力、有興趣的人來辦幼兒園，在辦學條件、資金、稅收等方面給予扶持，同時做好有關監督管理。

    代表們還建議適當提高農村醫療保險門診報銷比例、針對農村留守兒童在學校建立心理健康室、高度重視城區學校大班額的現象等。

    抓民生，形成“造血”機制，促進經濟發展

    聽取代表們的發言後，黃奇帆説，“十二五”，重慶要走民生導向發展之路，就是要把發展經濟與改善民生緊密結合。抓民生有三種情況，一種是直補民生，扶貧幫困，為困難群眾解決突出的民生問題，這是“輸血”性質的民生，只能救急。一種是為了改善社會生態，為長遠發展奠定基礎，比如在教育、衛生、文化、基礎設施等方面的投入，是為了提高人的知識水平，培養人才和改善人的健康狀況，也是為了創造好的環境，改善人的生活質量。還有一種是産生“造血”機制，促進發展，這就是我們所説的以民生為導向的發展模式。這方面，重慶已有很好的實踐與探索。比如，我們扶持微型企業發展，就是鼓勵草根階層創業，調動老百姓的積極性，讓老百姓自己解放自己、提高自己，不是老百姓窮了再去救濟，而是拿錢幫老百姓辦“喜事”。微型企業發展了，就會帶動就業，增加稅收，創造財富，讓經濟充滿活力。比如，戶籍制度改革，讓農民工進城落戶，農民工變為城裏人，消費會相應增加，這樣就能促進內需；比如，建公租房，本身就是促進房地産業發展，同時也會帶動家裝消費等；又比如，推動“兩翼”農戶萬元增收工程，可以有效促進林下經濟的發展……這些方面的民生投入，就是促進經濟循環，幫助“造血”。今後，我們要堅定不移突出民生導向，堅持把改善民生貫穿于各項工作的始終，既解決民生問題，又能拉動經濟發展。

    區縣推進公租房建設和戶籍制度改革，要圍繞工業園區的建設來開展

    黃奇帆説，長壽要依託重鋼、石油化工綜合一體聯動發展的國家級大項目，打造西部地區的重化工高地，認真做好工業園區徵地動遷及相關生活配套服務；同時要高度重視環境保護，搞好三級污水處理，讓一切污水與長江隔離開來。銅梁要繼續抓好工業園區建設，既要圍繞市裏的大項目搞好配套項目，也要利用勞動力資源優勢，主動到沿海招商，承接沿海加工貿易的轉移。潼南要發揮好川渝合作的橋梁、紐帶作用，成為川渝合作的一個支點；同時要大力發展縣城經濟，將一江兩岸三片格局的縣城規劃建設好。豐都要充分挖掘歷史文化資源，進一步做好名山的旅遊開發；要發展對農業有帶動的産業，通過抓流通的源頭，來搞好農戶萬元增收工程。

    黃奇帆特別提醒各區縣，推進公租房建設和戶籍制度改革，要注意圍繞工業園區的建設來開展。工業項目的落戶，必然會集聚大量的人群，會有大量的農民工，戶籍改革的重點對象應是這些農民工，而做好落戶企業員工的生活配套，可以通過建公租房來解決。（記者 商宇）