2010年是北京市歷年來保障性住房建設力度最大、任務最繁重的一年，2011年將成為北京市歷年來保障性住房竣工交用規模最大的一年。日前舉行的北京市2011年住房保障工作會議提出，今年北京保障性住房的工作目標是：實現“兩個60%”——新開工建設、收購保障性住房20萬套，佔全市新開工住宅套數60%以上，其中公開配租配售的保障性住房10萬套中，公租房佔60%以上。同時，力爭全年竣工各類保障性住房10萬套，保障性住房建設用地佔全市住宅供地的50%以上。

    “十一五”解決40余萬戶中低收入家庭住房困難

    去年，北京全面推進舊城人口疏解和棚戶區改造。市政府統籌調度資源，在朝陽、豐臺、昌平、順義、通州、大興等區劃撥建設用地300公頃，專項用於首都功能核心區對接安置和住房保障。目前已開工建設5個項目，218萬平方米，可提供房源2.5萬套。同時創新合作機制，將中心城區教育、醫療、文化等優質資源引入發展新區，使新區居民能享受均等化的公共服務。

    同期，北京加快了豐臺、通州、門頭溝的“三區三片”棚戶區改造，目前已建設籌措安置房源266.8萬平方米，累計搬遷居民1.6萬戶，並積極落實棚戶區改造優惠政策，擴大棚戶區改造範圍，將符合改造條件的5片棚戶區統一列入改造計劃，指導有關區縣加快實施。

    “十一五”期間，北京投放保障性住房用地3603公頃，建設收購各類保障性住房4392萬平方米、48.5萬套，保障性住房在全市住房供應中所佔比重從2006年的5.8%提高到2010年的61.5%，5年間共解決40余萬戶中低收入家庭住房困難。

    去年保障房開工量相當於前三年總和

    2010年是北京歷年來保障性住房建設力度最大的一年。全年新開工各類保障房22.5萬套，其中公共租賃房(含廉租房)1.9萬套，經濟適用房3.5萬套，限價房3.1萬套，定向安置房14萬套，全年新開工量相當於前三年總和，創歷史新高。各區縣公開搖號配租配售保障房42次，基本落實了2009年年底前保障房輪候住房困難家庭的解困房源，廉租住房實物配租實現“應保盡保”。

    在保障房體系由“以售為主”逐漸過渡到“租售並舉”的過程中，公租房成了當前北京住房建設的新亮點。按照“租賃突破、保障優先”的思路，去年北京多渠道建設公租房，除了市區政府組織建設外，還組織産業園區、國有企業、高校科研院所以及農村集體經濟組織，多渠道建設籌集公租房。去年全市共落實公租房及租賃房項目19個，建築面積172萬平方米，可提供房源2.6萬套，比原計劃翻了一番。

    今年建設收購6萬套公租房

    今年北京住房保障的工作目標是：保障性住房建設用地佔全市住宅供地的50%以上；新開工建設、收購保障性住房20萬套，佔全市新開工住宅套數60%以上，其中公開配租配售的保障性住房10萬套中，公租房佔60%以上。用於重點工程拆遷、舊城人口疏解、棚戶區改造、城鄉結合部整治等定向安置房10萬套。

    對保障房家庭來説，今年也是個交房“大年”，因為，北京已定下力爭全年竣工各類保障性住房10萬套、租賃補貼2萬戶保障家庭的目標。

    今年北京要優先安排儲備土地用於保障性住房建設，堅持配建與集中建設相結合，確保土地及時供應。市國土部門要安排全市住宅供地的50%以上用於保障性住房建設，保障性住房用地的60%優先安排用於公共租賃房建設。對於不能按時完成供地任務的區縣，市國土部門可以在其經營性土地入市時，直接安排配建保障性住房。

    同時，今年保障性住房項目要優先佈局在軌道交通沿線和站點周邊區域。

    對於北京住房保障體系今年主推的公租房，北京市將繼續採取多種方式，擴大公共租賃房的建設和供應規模，確保完成今年公共租賃房6萬套的建設收購任務，使公共租賃房逐漸成為保障性住房的主力軍。

    “十二五”建設收購保障房100萬套

    會議公佈了“十二五”期間北京市住房保障事業發展的目標：全面實現“住有所居”目標，切實履行政府對中低收入群體住房保障的職責，大力發展公共租賃住房，完善政策性住房體系，增加土地供給，加大財政投入，對符合住房保障條件的申請家庭做到“應保盡保”。合理引導住房消費，優化住房供應結構，建設多元化的住房租賃體系，積極鼓勵住房租賃消費，引導群眾通過租賃形式解決住房問題。進一步探索和創新公共租賃住房建設管理機制，鼓勵農村集體經濟組織開展公租房服務。積極推進舊城人口疏解和房屋保護性改造修繕工程，完成城市和國有工礦棚戶區改造任務，改善城鄉居民的住房條件。進一步完善住房保障政策、管理體制和長效機制，建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品房體系。“十二五”期間，北京市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”期間翻一番。

    土地交易溢價率調控後大幅下降

    在全面抓好住房保障各項工作的同時，去年北京堅決貫徹落實中央決策部署，加強房地産市場調控。率先出臺了十二條具體落實意見(房地産調控京十二條)，效果顯著。新政以來購買二套和三套以上商品房的比重，由15.6%和9.4%分別降至8.9%和1.9%。

    北京市國土局有關負責人介紹，北京去年把土地管理作為調控房地産市場的重要手段，連續兩年實施1000億元的土地儲備開發計劃。並進一步優化土地供應結構，優先保證保障性住房建設用地供應。土地出讓採取“非價高者得”的“綜合評標”辦法，創新土地出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲，使得土地交易溢價率由119%降至27%。

    此外，去年北京還加強房地産市場監管，嚴厲打擊囤積房源、哄抬房價等違法違規行為，房地産市場秩序明顯好轉。房價指數漲幅連續8個月回落，由去年5月份的22%降至12月份的9.9%。

    市住建委主任隋振江表示，今年北京將繼續貫徹落實國家房地産市場宏觀調控政策，結合實際，做好政策儲備，研究制定有針對性的調控措施。一是要嚴格執行差別化的稅收、信貸政策，繼續嚴格執行住房限購措施，堅決抑制不合理住房需求。二是著力增加住房有效供給，增加土地供應，加快政策性住房建設，把住房保障做足、做實。

    同時，加強協調服務，促進商品房項目儘快開工和上市，增加中低價位、中小套型普通商品房供應。

    三是加強房地産市場監測監管，加大房地産市場執法檢查力度，強化聯動執法，嚴厲查處捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為，維護消費者合法權益。此外，北京還將加強市場監測和信息披露，進一步完善房價分類統計和信息發佈機制，穩定市場預期。（記者 王皓 劉宇鑫）