記者從農業部獲悉,農機購置補貼政策實施7年來,農業部和財政部對農機購置補貼政策實施制度不斷進行創新完善,取得了顯著成效,對提高我國農業機械化水平、促進農業穩定生産、農民持續增收、拉動內需、推動農機工業振興發揮了重要作用。2010年中央財政農機購置補貼資金155億元已于當年10月底全部落實到農戶,共補貼各類農機具約525萬台(套),受益農戶近400萬戶。全國農機總動力達到9.2億千瓦,比2005年增長34%,農作物耕種收綜合機械化水平達到52%,比2005年提高16個百分點,年均提高3.2個百分點,遠高於“十五”期間年均0.7個百分點的增幅。
一是創新完善補貼機具目錄確定方式,充分發揮市場機製作用。中央從2010年起不再進行補貼産品選型,凡是補貼範圍內且已列入國家或省級支持推廣目錄的産品,均可列入補貼目錄,給予企業平等競爭的機會。把補貼機型的選擇權、價格談判權交給農民,從根源上切斷了農機生産企業與農機化主管部門的利益鏈結。
二是創新完善補貼産品經銷商管理,切實尊重企業的自主權。從2008年起,經銷商由農機生産企業根據資質條件自行確定,各級農機化主管部門不得干預企業選擇經銷商,切斷了補貼産品經銷商與農機化管理部門的利益鏈結,防止經銷商通過行賄等方式獲取經銷補貼産品的資格。
三是創新完善補貼對象優選條件,真正保障農民的受益權。農業部、財政部聯合印發的農機購置補貼年度實施指導意見,對補貼對象優選條件做了明確規定,優先滿足農民專業合作組織(農機服務組織)、農機大戶、種糧大戶的購機需求。堅持實行補貼對象公示制度,防止倒賣補貼機具。
四是創新完善資金分配辦法,科學確定投入規模。通過綜合考慮客觀指標和權重因素測算,公平合理地分配各省(區、市)補貼資金規模,避免各地爭資金、跑額度、搞暗箱操作。
五是創新完善補貼資金結算管理,減輕農機企業負擔。建立實施了資金結算進度統計半月報送制度,督促各地增加資金結算頻次,加快結算進度,同時鼓勵有條件的地方,在保證財政資金安全的前提下,對産品銷量大、市場信譽好的大型農機企業,實行補貼資金預撥付,有效減輕了農機企業負擔。
六是創新完善農機補貼信息公開途徑,自覺接受社會監督。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式,廣泛宣傳農機購置補貼各項政策信息,自覺接受社會監督。編印了62萬冊《2010年農機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農機購置補貼申請程序圖》,免費發放到廣大鄉村。
七是創新完善監督檢查方式,確保補貼政策規範實施。全國已有27個省份啟用了全國農機購置補貼管理系統軟體,提高了工作效率,規範了工作流程,強化了遠程動態監管。2010年,農業部共派出20多個督導組對各地補貼政策實施情況進行督導檢查,確保補貼機具在春耕、“三夏”、“三秋”生産中發揮作用。
八是創新完善行風建設措施,提高政策執行能力。狠抓反腐倡廉教育,開展經常性的理想信念教育、法規紀律教育,運用正反兩個方面典型、特別是通過剖析農業系統典型案例開展警示教育。把落實補貼政策和廉潔從政情況,作為年度績效考核的重要內容。