1月17日，青海省第十一屆人民代表大會第四次會議在青海會議中心隆重開幕。

    昨天（1月17日）的青海會議中心千人廳內國徽高懸，紅旗鮮艷，在怒放的鮮花和璀璨的燈光點綴下，會場處處洋溢著團結和諧、生機盎然的濃厚氛圍。

    省委書記、省人大常委會主任、主席團常務主席強衛主持大會。

    9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

    本次會議應到代表395人，出席開幕大會的代表360人，缺席35人，符合法定人數。

    主席團常務主席馬福海、劉曉、桑傑、王小青、郭汝琢、劉春耀、昂毛、蔡德貴在主席臺前排就座。省委副書記王建軍，省政協主席白瑪，全國政協文史和學習委員會副主任桑結加，省黨政軍領導仁青加、穆東升、沈何、李鵬新、徐福順、駱玉林、吉狄馬加、多傑熱旦、蘇寧、王令浚、高雲龍、張光榮、馬順清、何挺、張建民、趙啟中、陳資全、鮑義志、仁青安傑、李忠保、羅朝陽、韓玉貴、馬志偉、馬長慶、余公保、董開軍、王曉勇、謝才書，省十屆人大常委會副主任姚湘成，洛桑、 文林、張玉林、高永紅、趙永忠、李玉蘭、賈國明在主席臺就座。

    昨天上午的大會共有四項議程，一是聽取省長駱惠寧作政府工作報告；二是審查青海省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案；三是審查青海省2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃草案的報告；四是審查青海省2010年財政預算執行情況和2011年財政預算草案的報告。

    在熱烈的掌聲中，駱惠寧代表省人民政府向大會作政府工作報告。報告共分四個部分：一、2010年工作回顧；二、2011年的主要任務；三、關於“十二五”規劃綱要；四、切實加強政府自身建設。

    駱惠寧説，2010年，是青海極不尋常、極其難忘的一年，是攻堅克難、奪取勝利的一年。玉樹強烈地震突如其來，宏觀經濟環境複雜多變，在黨中央、國務院和中共青海省委的堅強領導下，全省各族人民深入貫徹科學發展觀，和衷共濟，頑強拼搏，戰勝了各種重大挑戰和考驗，全省經濟社會發展取得突出成績，呈現新的亮點。

    駱惠寧説，玉樹強烈地震，既是人世間的一場重大磨難，也是前進中的一場重大考驗。在這場波瀾壯闊的抗震救災鬥爭中，全省黨政軍民共同譜寫了感天動地的英雄讚歌，形成了“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神。在如火如荼的家園重建中，一個更加美好的社會主義新玉樹必將傲然屹立在雪域高原。我們把搶抓發展機遇同創新發展理念、轉變發展方式結合起來，使經濟增長的速度、質量和效益全面提升。預計實現生産總值1342億元，比上年增長14.5％以上，為30年來的最高增速。財政一般預算收入達到205 億元，增長23.1%；財政支出達到743億元，增長52.7%，均實現了歷史性突破。固定資産投資完成1068.7億元，增長33.5%，邁上一個大臺階；特別是工業投資增長21.1%，民間投資增長43.3%，藏區投資增長39.2%，投資結構呈現積極變化。發展中的青海，克服了特殊年份罕見的艱難險阻，踏上了加速發展、加快轉型的新征程。著力加快體制創新與對外開放，增添了奮發進取的新活力。開放中的青海，正在區域合作與競爭的潮流中，彰顯著自己的蓬勃生機。全面加強社會事業和民生建設，實現了基本公共服務水平的新提升。加大對改善民生為重點的社會建設投入，全年財政用於民生的支出增長61.8%，佔財政總支出的70%以上，實施610個社會事業項目，老百姓得到更多實惠。預計城鎮居民人均可支配收入13855元，農牧民人均純收入3863元，分別增長9.16%和15.44%，為近年來最高增幅。奮進中的青海，在改善民生、促進社會和諧上又邁出了堅實的步伐。

    駱惠寧説，在省十一屆人大三次會議上，圍繞住房保障、校舍改造、城鄉公共服務設施、社會保障、衛生和文化建設等領域，向全省人民承諾辦好的十件實事已全部兌現。

    駱惠寧説，過去一年，我們堅持把加強政府自身建設作為推進經濟社會又好又快發展的重要保障，著力提高推動科學發展、服務各族群眾、促進公平正義、加強廉政建設的能力。探索建立分地區考核指標體系和分類別政府部門績效考核評價體系，促進了比較優勢和創造活力的發揮。推進依法行政，實施政務公開，發揮群眾主體作用，加強審計和監察，既對青海過去一年經濟社會發展作出了全面科學的總結，又對新的一年各項建設事業作出了統籌規劃和安排部署，為全省經濟社會發展指明了奮斗方向，是一個凝聚人心、催人奮進的報告。報告立足“十一五”發展成就的基礎，描繪了“十二五”發展的宏偉藍圖，方向明確，思路清晰，主題突出、亮點紛呈，對今後的工作提出了更高、更具體、更切合實際的要求，彰顯了政府的信心和決心，符合省情、切合民意，具有很強的思想性、前瞻性、戰略性，是全省人民為之共同奮鬥的行動綱領。

    代表們認為，2010年，是青海極不尋常、極其難忘的一年，是攻堅克難、奪取勝利的一年。在黨中央、國務院和青海省委的堅強領導下，省政府帶領全省各族人民深入貫徹科學發展觀，和衷共濟，頑強拼搏，戰勝了各種重大挑戰和考驗，在轉變發展方式、推動綠色發展、切實保障民生、促進社會和諧這幾個重要方面目標明確，措施得力，彰顯了政府求真務實、創新進取的精神，體現了省委、省政府應對複雜局面的能力、宏觀調控的能力和駕禦全局的能力。

    代表們圍繞2011年全省工作大局和“十二五”規劃綱要（草案），就加快玉樹災後重建、轉變發展方式、調整産業結構、統籌城鄉發展、著力改善民生、加強環境保護和社會事業發展等經濟社會發展中的重要問題展開了熱烈討論，並獻計支招。代表們紛紛表示，2011年是全省實施“十二五”規劃的開局之年，是加快轉變經濟發展方式，提前實現全面建設小康社會目標的關鍵一年，也是青海各項事業迎來新機遇、實現新發展的重要一年，責任重大、使命光榮。今後一定要按照省委、省政府的部署和要求，領會好、貫徹好這次會議精神，統一思想，凝聚力量，搶抓機遇，圍繞省委、省政府的中心工作和我省“十二五”規劃綱要，認真履行職責，充分發揮各項協調關係、匯聚力量、建言獻策、進一步堅持以人為本，高度關注民生，維護社會穩定，促進安居樂業，為實現新青海的新目標打下堅實基礎。（記者 薛軍）