2010年，隨著我國經濟回升向好勢頭的進一步鞏固，受多方面因素影響，通脹預期壓力持續加大，價格總水平前穩後高，重要商品價格出現不同程度上漲。

    一、價格總水平變動情況

    2010年，我國居民消費價格（CPI）上升3.3%，價格運行呈現明顯的前低後高走勢。上半年價格總水平保持溫和上升，CPI累計上升2.6%，各月同比漲幅在1.5—3.1%之間，主要受翹尾因素影響；環比漲幅在-0.7—1.2%之間，季節性特徵明顯。7月份以後價格總水平逐月攀升，10月、11月CPI同比漲幅先後突破4%和5%，隨著政府價格調控措施效果的顯現和翹尾影響的消失，12月份回落至4.6%。

    受災害性天氣多發偏重、市場投機炒作增多、要素和勞動力成本上升效應逐漸顯現、國際市場輸入性傳導壓力加大等多方面因素影響，2010年以農産品為主的居民生活必需品價格上漲較多，其中糧食、鮮菜、鮮果、食用植物油、液化石油氣等價格上漲較多，推動食品類、居住類價格分別上漲7.2%和4.5%，合計影響價格總水平上升3.1個百分點，佔整個漲價因素的94%，是推動價格總水平上升的主要因素。

    在全球流動性充裕、國際市場價格明顯上揚的大背景下，隨著經濟的企穩回升，全球新興經濟國家不同程度面臨通脹壓力。2010年，印度（1-11月）、越南、俄羅斯（1-11月）、巴西等主要新興經濟國家居民消費價格累計漲幅分別為12.4%、9.2%、6.7%和5.1%。由於我國政府及時採取了加強通脹預期管理、加大價格調控監管力度、妥善安排群眾基本生活等一系列措施，為穩定社會預期、保持價格總水平基本穩定發揮了積極作用。在經濟平穩較快發展的同時，我國CPI全年累計上升 3.3%，價格運行態勢相對平穩、溫和可控。

    二、政府價格調控主要措施及成效

    上半年，我國價格總水平基本穩定，但社會通脹預期不斷增強，特別是大蒜、綠豆等小農産品價格漲幅較大，引發社會各方面空前關注。針對上述情況，一方面，積極加強通脹預期管理。及時發佈價格形勢分析報告，引導社會各方面正確認識價格形勢；組織中央主流媒體赴主産區實地採訪宣傳秋糧豐收情況，穩定市場預期；多次組織召開新聞通氣會、參加在線訪談等，解讀價格形勢、發佈價格信息；及時澄清不實報道，糾正個別媒體過度炒作甚至捏造、散佈不實漲價信息的行為。另一方面，大力規範農産品市場秩序。在全國範圍內部署加強農産品市場監管，開展農産品市場價格專項監督檢查，強力整頓農産品市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農産品價格等投機炒作行為，組織查處並公開曝光了吉林綠豆價格串通漲價、山東經銷商囤積大蒜哄抬價格等一批違法違規案件。

    針對7月份以來價格總水平逐月攀升，居民生活必需品價格出現較快上漲的情況，國務院及時下發《關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出“確保市場供應，促進價格穩定，完善補貼制度、安排好困難群眾生活，增強調控針對性、改善價格環境，加強監管、維護市場秩序”四個方面十六項具體措施，要求各地按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格。

    各地區、各部門迅速貫徹落實國務院部署，17個部門建立了市場價格調控部際聯席會議制度，各地也都建立了相應機制，明確分工，落實責任，開展了大量工作。一是發展農業生産，夯實穩價基礎。支持農田基礎設施建設特別是海南冬季瓜菜生産基地建設，增加北方大中城市蔬菜供應。預計全國秋冬種蔬菜面積同比增加800萬畝、總産量達到3.37億噸。二是完善儲備制度，加強産銷銜接。加大政策性儲備糧油肉投放力度。控制化肥出口。組織産區與銷區企業簽訂蔬菜産銷銜接協議。各地積極落實小包裝成品糧油儲備制度，基本可以滿足城鎮居民10天左右的消費量。三是協調煤電油運，穩定經濟運行。加強運行調節，將2011年電煤重點合同價格維持上年水平不變；協調石化企業增加資源生産，組織進口；安排輪出國家儲備成品油；加大重要物資調運力度。四是清費治亂降價，降低流通成本。要求各地審慎出臺政府調價項目；降低一批藥品價格；取消或降低了一批服務性收費；12月1日起進一步完善鮮活農産品運輸綠色通道政策。各地紛紛採取措施減免農貿市場攤位費，開設社區平價菜店。五是發放臨時補貼，保障群眾生活。各地普遍提高了城鄉低保、最低工資和失業保險金標準，對城鄉困難群眾發放了每人每月10-80元不等的價格臨時補貼。積極推動在全國範圍內建立社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制。六是強化市場監管，規範市場秩序。加強市場價格監督檢查，公開通報部分企業價格違法案件；加大糧食收購、棉花市場秩序監管執法力度，打擊農産品投機炒作行為。

    總的來看，2010年，各地區、各部門按照黨中央、國務院關於處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關係的要求，積極採取措施，管理預期、發展生産、保障供應、強化監管，價格調控監管工作取得了積極成效。價格總水平基本穩定，全年CPI上升3.3%，基本實現了年初確定的預期調控目標。下半年生活必需品價格較快上漲的勢頭也得到初步遏制。12月份，鮮菜價格環比下降9.4%，降幅比上月加大7.5個百分點；其他居民生活必需品價格漲幅也出現了不同程度回落，食用植物油、豬肉、蛋、糖、液化石油氣、衣著價格環比漲幅分別回落3.6、1.7、1.8、2.0、5.7和1.1個百分點。