記者從2011年全國旅遊監管工作會議上獲悉，今年國家旅遊局將開展零負團費、挂靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動，以解決長期困擾旅遊服務質量的難症和頑症。

    1月25日，2011年全國旅遊監管工作會議在福建省廈門市召開，會議旨在進一步貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，全面落實全國旅遊工作會議精神，總結2010年旅遊監管工作，部署2011年工作。國家旅遊局副局長杜江出席會議並講話，福建省副省長洪捷序、廈門市副市長黃菱分別致辭。

    會上，杜江傳達了國務院副總理王岐山等中央領導同志關於旅遊市場監管和旅遊服務質量等方面工作的重要指示以及全國旅遊工作會議精神，全面系統總結了2010年旅遊監管工作，對今年的工作提出具體要求。

    杜江指出，為深入貫徹國務院41號文件，全面落實《旅遊服務質量提升綱要》，2010年國家旅遊局開展了全國旅遊服務質量提升年活動，經過全行業的共同努力，取得了初步成效。主要表現在質量意識進一步增強、質量環境進一步改善、制度標準進一步完善、市場秩序進一步好轉、遊客滿意度進一步提升等5個方面。

    對於2011年旅遊監管工作，杜江提出，今年全國旅遊工作會議已經做出了部署，就是要下大力氣規範旅遊市場秩序，就是要圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務、運用四個手段、建立五個體系，為實現把旅遊業建設成國民經濟戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業做出貢獻。其中一個核心是：全面提升旅遊業的質量、素質、效益和國際競爭力，促進旅遊業健康和可持續發展。兩個目標是：以保障旅遊消費者和旅遊經營者合法權益、建立良好的旅遊市場秩序為目標。三項任務是：提高旅遊服務質量、規範旅遊市場秩序、促進旅遊企業發展。四個手段是：深入推進旅遊業改革開放，加大市場監督檢查力度，規範旅遊企業經營行為，引導旅遊者理性消費。五個體系是：建立和完善適應現代服務業要求的旅遊市場監管體系、旅遊服務質量評價體系、旅遊投訴體系、旅遊誠信體系、旅遊標準化體系。

    圍繞上述工作思路，今年國家旅遊局將重點開展對零負團費、挂靠承包、強迫或變相強迫消費的專項治理行動，穩步推進旅遊標準化試點示範工作、積極探索導遊體制改革等工作。杜江還就做好“十二五”期間的旅遊監管工作做了部署。

    杜江強調，開展專項治理行動是旅遊行業堅決貫徹落實國務院領導重要批示的一項具體舉措，各級旅遊行政管理部門和旅遊質監執法機構在專項治理行動中要按照邵琪偉局長在全國旅遊工作會議上提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求，結合本地實際情況，善於發現和把握工作的關鍵環節。要創新工作方式和手段，將旅遊質監工作和紀檢監察工作有機結合起來，形成互動機制，管住事，也要管好隊伍。

    據介紹，本次專項治理行動主要內容和要求是加強對旅遊廣告的監控，一旦發現惡性價格競爭和欺詐遊客等不法廣告行為，要堅決予以處理。加強對旅遊合同的監督檢查，督促旅行社按照有關法律法規規定與遊客簽訂並嚴格履行旅遊合同，堅決打擊不依法簽訂旅遊合同和違反合同約定的行為。誘導、強迫遊客購物和參加另行付費旅遊項目的違法行為將受到嚴肅處理。對旅行社轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證，准許其他企業、團體或個人以部門或個人挂靠承包經營旅行社業務的行為，堅決依法查處。此外，還要加強區域分析，對存在問題比較多的重點區域，加大工作力度，有針對性地採取措施。同時，從各種渠道收集到的旅遊投訴和同行反映的問題中，挖掘重點企業和重點線路進行監管，確保專項治理行動穩步推進，取得實效。

    本次會議為期2天，其間與會代表就《關於加強監督管理規範旅遊市場秩序的工作意見》進行了討論，來自內蒙古、上海、山東、四川以及廈門、南京等省區市旅遊局負責人介紹了本地開展旅遊監管工作的經驗。各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團、計劃單列市、副省級城市旅遊局分管領導、旅遊質監所負責人以及部分重點城市旅遊局180多人參加了會議。（記者 龔立仁）