部署、開展好“十二五”規劃開局之年的工作，是當前中國報業面臨的最主要任務。在1月21日召開的中國報業協會2010年度理事會暨中國報業改革發展研討會上，中國報業協會副會長、新聞出版總署副署長李東東就“十二五”時期尤其是2011年中國報業的改革與發展問題談了4點意見。

    一是要準確把握“十二五”時期發展的主題和主線。李東東指出，把科學發展確定為新聞出版業“十二五”時期發展的主題，把加快轉變發展方式確定為發展的主線，是貫徹落實科學發展觀的必然結果，是科學研判當前形勢作出的必然選擇。從行業自身發展來看，隨著新聞出版體制改革步伐加快，一批具有市場活力和競爭力的大型出版傳媒企業正在崛起，統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代市場體系和産業格局正在形成；新聞出版公共服務體系建設步伐加快，各級財政的投入穩步增長，文化消費市場潛力日益增大；科技與産業融合步伐加速，戰略性新興出版傳媒産業迅猛發展，為新聞出版業實施戰略轉型、結構調整和發展方式加快轉變，提供了難得的契機。

    二是進一步加快報刊業改革與發展仍然是重中之重。李東東強調，報刊業改革涉及面廣、內容複雜，應該分類分步驟穩步推進。改革的近期目標是，首先要完成所有非時政類報刊的轉企改制任務；遠期目標是，努力實現“三大格局”，即形成一個以國有經濟為主體、多种經濟成分共同發展的新聞出版産業格局，形成以民族文化為主體、吸收世界先進文化的開放格局，構建技術先進、覆蓋全面、傳輸快捷的傳播體系。

    李東東表示，2011年，報刊業改革將進一步推動報刊業向規模化、集約化、專業化轉變，進一步推動報刊業發展向主要依靠科技進步、內容創新和提高勞動者素質轉變，進一步推動報刊業以多形式、多渠道和市場化手段“走出去”，努力做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。“十二五”期間，新聞出版總署將進一步提高報刊出版單位集約化發展水平，推動報刊出版資源向大型報刊傳媒集團、出版集團以及骨幹企業集中整合。

    三是市場化手段和宏觀調控並舉，加大轉型力度。李東東表示，新聞出版總署將在2011年繼續深化新聞出版體制改革。在報刊退出機制建設方面，繼2009年新聞出版總署進行報刊退出機制試點之後，2010年，新聞出版總署推出《報刊出版綜合質量評估實施辦法（試行）》。退出機制由試點變成《實施辦法》，表明新聞出版總署在報刊退出機制建設上將堅持不懈。報刊將繼續每3年實行一次末位淘汰的退出辦法，退出比例不低於本區域（省、區、市）報刊總數的3%。在轉企改制方面，除黨報黨刊等時政類報刊出版單位按照事業單位的部署進行改革以外，其他具有獨立法人資格的非時政類報刊出版單位，將加快完成報刊轉企改制任務。新聞出版總署將按照做強做優一批、整合重組一批、退出停辦一批的原則，加快報刊結構調整；將進一步推動黨報黨刊發行體制改革，創新、拓展黨報黨刊發行模式和有效渠道。同時，加快推動已完成轉制的新聞出版企業及時完善法人治理結構，建立現代企業制度，推動有條件的報刊出版單位進行公司制或股份制改造，支持有條件的出版傳媒企業上市融資。鼓勵出版傳媒企業進行跨地區、跨部門、跨行業聯合、兼併、重組，加快新聞出版資源向優勢企業集聚，建設國家出版傳媒主力“艦隊”。

    四是把握科技發展脈搏，運用新技術推動報刊改革與發展。李東東表示，科技進步特別是信息網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，為新聞出版業科學發展提供了傳播手段創新、內容形式創新的持久活力。報刊業發展必須保持對新技術、新載體的靈敏嗅覺，運用新技術推動自身改革發展。關鍵是要實施重大項目，帶動傳統報刊加快數字化轉型，打造現代報刊新傳媒傳播平臺，構建新形勢下多元傳播新格局。要充分發揮各類出版內容投送平臺作用，打造基於互聯網、移動通信網、有線電視網和衛星通訊網等多網覆蓋的新聞出版內容傳播新體系。（記者 晉雅芬）