國家宗教事務局2011年工作要點

    2011年國家宗教局工作思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務條例，著力推動依法管理，在制度化、規範化上下氣力，在抓落實、求實效上下功夫，努力促進宗教和諧，為實現“十二五”目標任務營造良好社會環境。

    （一）貫徹宗教事務條例

    在2010年試點基礎上，全面鋪開宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理兩個專項工作，著手創建宗教活動場所、宗教教職人員數據庫。

    進一步制定和修訂條例配套辦法。重點制定《中華人民共和國境內外國人集體宗教活動管理辦法》、《宗教事務方面部分行政許可項目實施細則》等部門規章。指導全國性宗教團體完成宗教活動場所主要教職任職辦法的制定工作。

    深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對行政復議、行政訴訟等方面工作的研究，制定全國宗教工作系統六五普法規劃。

    （二）夯實基層基礎工作

    深入開展調查研究。就宗教工作中全局性、戰略性、基礎性和政策性問題深入調研，總結基本經驗，分析當前宗教工作面臨的新情況、新問題，研究提出加強工作的新思路新舉措，為科學決策提供依據。繼續開展五大宗教之外宗教、民間信仰問題調研。

    加強對黨政領導幹部和宗教工作幹部的培訓。舉辦1期政府宗教工作領導幹部培訓班、4期分管宗教工作領導幹部培訓班、1期宗教外事工作培訓班、2期局機關幹部職工培訓班，全年培訓1100余人。編寫出版《馬克思主義宗教觀幹部讀本》和《中國的宗教和宗教政策》兩本幹部培訓教材。

    加強縣級政府宗教工作行政執法主體建設。對基層宗教工作機構執法主體狀況進行調研，提出加強和改進的意見和措施。進一步推進完善縣鄉村宗教工作三級管理網絡和鄉村兩級宗教工作責任制。

    （三）著力解決重點難點問題

    指導佛教界和道教界開展以“清凈、和諧”為主題的講經交流活動，走內涵式發展道路。在天主教界開展獨立自主自辦原則教育，指導推進自選自聖主教工作。加強對基督教活動的規範管理，把參加私設聚會點活動的信教群眾引導到經登記開放的堂點裏來活動，促進基督教活動的正常有序開展。幫助中國伊斯蘭教協會加強伊斯蘭教朝覲工作，依法制止零散朝覲，改進朝覲包機、體檢和醫療服務工作，推廣朝覲網絡報名排隊辦法，提高朝覲工作總團和帶隊幹部的管理和服務水平，促進朝覲事務管理的規範化、機制化、常態化。

    認真貫徹《藏傳佛教寺廟管理辦法》，推動藏傳佛教寺廟的依法管理、民主管理和社會化管理。支持新疆伊斯蘭教界深化伊斯蘭教解經工作，加大宗教工作幹部和宗教人士培訓工作，繼續搞好平安清真寺建設。

    （四）指導宗教界加強自身建設

    指導宗教界深入開展和諧寺觀教堂創建活動，通過宣傳先進集體和先進個人、總結推廣成功經驗，推動創建活動更廣泛地開展起來。

    支持宗教界挖掘和弘揚宗教教義、宗教文化、宗教道德中的和諧理念，倡導和踐行和諧宗教理念，為促進社會和諧做貢獻。

    研究制定宗教界從事公益慈善事業管理辦法，促進宗教界從事公益慈善事業的規範有序發展。

    交流宗教活動場所管理經驗，推進宗教活動場所管理規範化。重視宗教院校工作，解決辦學中存在的突出問題，明確方針，理順體制，規範管理，提高質量，發揮培養和培訓合格宗教教職人員的主渠道作用。

    協助中國伊斯蘭教協會完成換屆，以開展伊斯蘭教解經工作十週年為契機，召開紀念解經工作10週年座談會和解經工作經驗交流會，推動解經工作進一步貼近基層宗教界人士與穆斯林群眾的生活。支持基督教全國“兩會”啟動神學思想建設宣講團活動，繼續編印神學思想建設系列講道集。指導中國天主教“一會一團”貫徹落實第八次全國代表會議精神，加強獨立自主自辦和民主辦教的教育引導。加強對宗教教職人員的培訓，舉辦6期宗教界人士培訓班，培訓1000余人。

    （五）為宗教界辦實事做好事

    指導和督促各地認真落實五部門《關於妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》，力爭宗教教職人員參加社會保障工作取得重要進展。

    繼續推進改善宗教團體辦公辦學條件的項目建設。正式啟用中國道教學院，開工建設中國伊斯蘭教經學院改擴建工程，完成中國佛學院新址動工前的準備工作。

    妥善解決漢傳佛教寺廟和道教宮觀存放骨灰問題，制定下髮指導性文件，為佛道教寺觀存放骨灰提供政策依據和保障。

    做好城市建設中拆遷宗教房産的維護穩定工作，支持國家建設，維護宗教界合法權益。

    （六）積極開展宗教交流

    支持基督教全國“兩會”赴美國舉辦“中國教會聖經事工展”，舉辦“中美基督教高峰論壇”。支持和指導中國道教協會舉辦“國際道教論壇”，與世界宗教與環保基金會合作舉辦“道教與聖地保護國際研討會”，弘揚道教文化。繼續推動同亞非國家的宗教交流，增進了解和理解。

    拓展同港澳臺宗教界交流交往的深度和廣度。

    加強對境內外國人集體宗教活動的管理，抵禦境外勢力利用宗教對我進行滲透活動。

    （七）紮實推進機關建設

    深入開展創先爭優活動。以紀念建黨90週年為契機，開展主題教育活動，激發基層黨支部的活力，調動黨員幹部爭創一流工作業績的積極性，紮實推進創先爭優活動。

    深化學習型機關建設，大興調查研究之風，營造好讀書讀好書氛圍，創新學習方式方法，建立健全幹部職工學習教育的長效機制。

    推動幹部人事工作改革，加大交流輪崗力度，在選拔任用幹部中引入競爭機制，有計劃安排年輕幹部到地方和基層挂職鍛鍊。

    加強黨風廉政建設，重點規範在與宗教界交往中的行為，進一步樹立宗教工作幹部清正廉潔的良好形象。