陜西省十一屆人大四次會議審議批准的《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，成為全省人民的共同意志和推動科學發展、富民強省與加快轉變經濟發展方式的行動綱領。

    省發展和改革委員會有關人士指出，“十二五”規劃《綱要》提出了一系列新舉措，具有諸多新亮點。

    亮點一：新的發展基礎和發展環境——陜西站在了新的起點上，仍處在大有可為的戰略機遇期。“十二五”時期，陜西省發展的基礎更加紮實，仍處於大有作為的重要戰略機遇期。新起點、新環境、新的階段性特徵，是規劃起草中把握的基點，也構成了《綱要》不同以往的新特點。

    亮點二：新的主題和主線——圍繞科學發展、富民強省這一主題和緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線。《綱要》將此單獨成篇，力求把加快轉變發展方式貫穿到經濟社會發展的全過程。同時，鮮明地提出堅持富民優先，使城鄉居民收入與經濟發展同步增長，將富民與強省有機統一起來。

    亮點三：新的發展藍圖——目標鼓舞人心，前景催人奮進。《綱要》提出實現“三個上臺階”，即經濟綜合實力、人民生活水平和質量、生態環境保護上臺階；“三個大幅提升”，即生産總值、財政收入、城鄉居民收入大幅提升；“兩個明顯改善”，即基礎設施和公共服務保障水平明顯改善,社會和諧程度和人民群眾幸福指數明顯改善；“一個大跨越”，即從經濟欠發達省份跨進中等發達省份行列。這一總體目標，反映了全省各方面加快發展的強烈願望。

    亮點四：發展保障能力全面提升——基礎設施大建設，生態環保大加強。《綱要》以打造全國重要交通樞紐為目標，明確提出，統籌鐵路、公路、航空、軌道和管道建設，加快構建“三縱五橫四輻射”綜合運輸體系。五年新增供水能力18億立方米，長期制約陜西省發展的水資源瓶頸制約將明顯緩解。《綱要》在推進節能降耗、強化節水管理等方面提出了明確目標，使“軟任務”變為“硬指標”。

    亮點五：“陜西配套”、“陜西製造”向“陜西創造”、“陜西服務”轉變——加快培育具有陜西特色的現代産業體系。《綱要》提出，以信息化帶動工業化,推動産業融合。能源化工努力實現大資源、大佈局、大轉化、大産業，先進裝備製造業主體産品由生産製造向服務型製造轉變，服務業佔生産總值的比重達到42％以上。

    亮點六：做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區——城鄉區域統籌發展的新格局。《綱要》將推動城鄉區域統籌發展提升到了戰略高度：一是以西鹹新區建設入手，全力打造西安（咸陽）國際化大都市。二是推進城鄉統籌發展，引導有條件的農村居民進城落戶，力爭五年轉移600萬人。三是依循土地集約利用、産業集聚發展、農民集中居住和管理服務城鎮化“三集一化”的模式，建設農村美好家園。四是提出了關中創新發展、陜北持續發展、陜南循環發展這一新的區域發展總體戰略。五是實施主體功能區戰略，構築功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展新格局。

    亮點七：建設統籌科技資源改革示範基地——加快創新型陜西建設步伐。《綱要》提出，以西安為中心，以實施重大科技創新工程為抓手，以重大科技成果轉化及産業項目建設為紐帶，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業的科技資源，促進科技創新和成果轉化。

    亮點八：提升陜西文化軟實力——努力建設富有獨特魅力和創造活力的文化強省。《綱要》將文化建設單列一篇，這是過去從未有過的。一方面，強調以公共財政為支撐，加強公共文化建設，搞好文化遺産保護與傳承。另一方面，打響一批陜西文化品牌，實施一批重大文化産業項目,形成一批核心競爭力強的大型企業集團和戰略投資者，加快文化産業的發展。

    亮點九：不斷增強全體社會成員的幸福感——更加注重民生改善和人的全面發展。《綱要》強調，持續加大民生投入，深入實施民生工程,推動公共資源向低收入人群、困難群體、農村和貧困地區傾斜，逐步實現包容性增長和共享式發展。要促進城鄉居民收入與經濟發展、勞動報酬與勞動生産率兩個同步增長，實現居民收入在國民收入分配中、勞動報酬在初次分配中兩個比重逐步提高。

    亮點十：建設內陸型經濟開發開放戰略高地——以更大的決心和力度深化改革擴大開放。《綱要》強調，全方位推進各項改革，努力在重點領域和關鍵環節實現新突破，建立充滿活力、富有效率、有利於科學發展的體制機制。（記者 張斌峰）