2月23日下午，國家防總召開抗旱工作異地視頻會議，貫徹落實溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示精神，會商分析當前旱情形勢，安排部署下一階段工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷強調，要按照黨中央、國務院的統一部署，精心組織，強化措施，紮實工作，注重實效，全力打好抗旱保春灌、保春播這場硬仗，努力奪取夏糧豐收，向黨和人民交上一份滿意的答卷。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會議。

    會上，河南省副省長劉滿倉，山東省副省長王隨蓮，江蘇省副省長黃莉新和山西省防汛抗旱指揮部相關負責人分別彙報了當前旱情和抗旱工作情況。水利部黃河水利委員會主任李國英在分會場參加會議。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕通報了當前北方旱區氣象乾旱情況及未來天氣氣候趨勢。國家發改委、民政部、財政部、國土資源部、農業部等部門相關司局負責人分別發言。

    去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續偏少，冬麥區旱情發展較快，給當地農業生産和群眾生活造成較大影響。黨中央、國務院高度重視抗旱工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理先後赴旱區檢查指導，對抗旱工作作出重要指示。春節前後國務院先後召開兩次常務會議和糧食生産電視電話會議，專題研究部署抗旱和糧食生産工作，出臺一系列抗旱扶持政策和強農惠農措施，對抗旱工作重視程度之高、支持力度之大，是多年來少有的。2月20日，溫家寶總理和回良玉副總理再次對當前抗旱工作作出重要批示。

    陳雷在講話中充分肯定了前段抗旱工作成效。他説，各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，緊急動員、精心組織，掀起了抗旱保春灌、促春管、備春耕的高潮，抗旱工作取得明顯成效。一是領導高度重視，黨政一把手親自抓。二是出臺優惠政策，投入力度空前。三是深入旱區一線，加強指導和服務。四是科學調度水源，努力擴大澆地面積。五是多種措施並舉，確保群眾飲水安全。通過採取各項有力措施，抗旱工作取得階段性明顯成效。自去冬旱情出現以來，冬麥區8省累計完成抗旱澆灌面積1.7億畝（2.6億畝次），覆蓋8省6成冬小麥播種面積；通過採取引提水、打新井、維修新建應急水源工程以及拉水送水等措施，有效保證了旱區群眾的基本生活用水。

    陳雷深入分析了當前抗旱工作的嚴峻形勢。他説，進入2月份以來，北方冬麥區氣溫明顯回升，耕地土壤失墑加快，旱情發展迅速。儘管2月9日以後部分旱區出現雨雪過程，但降水較少且分佈不均，旱情整體上尚未根本緩解，一些地方還在持續加重。截至2月22日統計，全國作物受旱面積8402萬畝，比高峰時減少了2749萬畝，其中重旱面積1841萬畝；同時，全國有328萬人、291萬頭大牲畜因旱飲水困難。當前旱情主要有6個特點：一是受旱區域集中，與冬麥區重疊。二是南部旱情緩和，北部旱情趨重。三是人飲困難增加，解困難度較大。四是望天田數量大，抗旱澆灌困難。五是氣溫快速回升，土壤失墑加劇。六是春耕春播在即，用水需求急增。

    陳雷強調，做好抗旱工作，不僅關係到夏糧生産和春播春種，還關係到全年的糧食豐收；不僅關係到物價水平的總體穩定，還關係到整個調控通脹的預期；不僅關係到經濟的平穩較快發展，還關係到社會的和諧穩定大局。要認真貫徹溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示精神，切實把思想和認識統一到黨中央、國務院關於抗旱保夏糧豐收，奪取全年糧食增産的決策部署上來，充分認識抗旱工作的重大意義，充分認識抗旱形勢的嚴峻性，充分認識抗旱任務的艱巨性，堅決克服麻痹僥倖、靠天等雨的思想和畏難厭戰情緒，堅決打好抗旱這場攻堅戰。

    陳雷要求，各地、各部門要按照黨中央、國務院的部署，針對旱情形勢發展變化，抓住重點地區、關鍵領域和薄弱環節，進一步強化組織、動員和檢查，進一步強化各項抗旱措施，毫不鬆懈、全力以赴做好春季抗旱工作。

    一要認真落實各項扶持政策，充分調動農民的抗旱積極性。要認真落實好中央各項抗旱扶持政策，加快推進抗旱服務隊設備購置、抗旱澆地直補資金髮放和中央抗旱物資招標採購工作，確保抗旱物資和設備採購品種合理、數量適當、及時到位、迅速見效，確保抗旱澆地直補資金及時足額發放到農民手中。要加強資金監管，建立完善相應的制度和管理辦法，確保資金安全。旱區各地也要多渠道籌措資金，及時出臺強農惠農政策，增加抗旱投入，加大抗旱補貼力度，充分調動農民的抗旱積極性。

    二要切實加強旱情監測分析，提高抗旱工作的針對性和有效性。各級防汛抗旱指揮部和水利、農業、氣象等部門，要密切監測天氣變化趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監測預報分析，加強信息採集，加密會商分析，強化信息共享，科學研判旱情發展趨勢，及時準確發佈預警預報信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學可靠的依據，為抗旱指揮決策部署奠定堅實的基礎。要根據旱情發展階段和特點，提早研究謀劃，超前安排部署，分類採取措施，切實提高抗旱工作的針對性和有效性，努力減輕旱災影響和損失。

    三要科學調度水源工程，保障抗旱春灌用水需求。要立足於抗大旱、抗長旱和抗連旱，合理使用和調配好現有抗旱水源，不斷細化完善供用水方案，統籌安排好城鄉居民生活、工農業生産和生態用水。要加強各類水利工程的管理調度，開源節流挖潛並重，努力增加庫塘蓄水，充分發揮水利工程的抗旱骨幹作用，保證冬麥區普澆一遍水，力爭澆上兩遍水。對抗旱水源匱乏的重旱區，要特別加強計劃用水和節約用水，科學分析現有抗旱水源和春季用水需求，充分考慮後期持續不降水的最不利情況，保障春灌用水需要，使有限的水源發揮最大的效益。

    四要千方百計解決人飲困難，確保城鄉居民飲水安全。要堅持以人為本，把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的首位，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案，落實供水保障措施，採取打井取水、應急調水、拉水送水、修建應急水源工程等措施，確保群眾基本生活用水，絕不能讓一名群眾喝不上水。要切實抓好引黃濟津濟冀應急調水、珠江流域、湘江和贛江及三峽水庫枯水期水量統一調度。引黃濟津、引黃入冀要採取延長調水期、錯開灌溉高峰等措施，協調好引黃調水與沿黃灌溉的矛盾，確保城市供水安全，保障春灌用水需求。

    五要細化實化抗旱工作方案，切實加強技術指導。各地要按照《國家防總抗旱工作方案》和旱區9省區抗旱工作方案，全力組織好抗旱保春灌工作。要進一步細化落實具體措施，將人飲解困措施落實到村戶，將抗旱澆地措施落實到地頭，組織指導幹部群眾科學抗旱、科學澆灌。各級防汛抗旱指揮部和有關部門要加強抗旱工作的科學指導和技術服務，根據旱情的發展變化和抗旱工作需要，針對重點地區和薄弱環節，及時組織工作組和專家組深入抗旱一線，深入水庫、灌區等工程現場，深入農村和田間地頭，開展抗旱春灌春管技術培訓，落實抗旱春灌春管措施，幫助受旱地區解決實際問題和困難。

    六要加快農田水利建設，積極推廣節水灌溉技術。要認真貫徹落實中央一號文件精神，加大農田水利建設力度，加強農村飲水安全、抗旱應急水源和大型灌區續建配套與節水改造等工程建設，保障群眾飲水和農業生産用水需求。要加強灌區田間工程、末級渠係配套以及“五小”水利工程建設，有計劃地增打機電井，修建引提水和連通工程，著力解決好農田水利“最後一公里”問題。要大力推廣噴灌、滴灌、管灌等節水灌溉技術，不斷提高蓄水、供水能力和水資源利用效率，切實提高抗旱保障能力。

    七要著力抓好抗旱服務體系建設，大力增強抗旱應急能力。各地務必在3月中旬前，完成縣級抗旱服務隊設備購置工作，完善抗旱服務隊建設機制，制訂相應的建設標準和管理辦法。要切實加強抗旱服務隊的建設與管理，因地制宜、保質保量地採購補充抗旱設備，並建章立制，強化管理，總結經驗，抓好典型，推動抗旱服務體系長遠發展和良性運行。要充分發揮抗旱服務隊機動靈活、快捷高效的優勢，利用零散水源和採取抽水、提水、拉水等措施，努力擴大望天田和坡崗地澆灌面積，保障人飲安全。

    八要進一步加強部門協作，形成強大的抗旱合力。各有關部門要加強協作，密切配合，合力解決當前抗旱中的突出問題和困難。發改、財政等部門要繼續加大抗旱政策和資金支持力度。國土部門要繼續深入旱區找水打井，支持旱區抗旱。水利部門要做好開源節流和抗旱水源的統一管理和調配工作，努力擴大澆灌面積，保障群眾飲水安全。農業部門要加強農情監測，做好農技服務，保障生産機具、種子、化肥等農資供應。民政部門要及時開展救助工作，切實解決好重旱區群眾基本生活問題。氣象部門要加強旱區天氣監測和預報，及時通報相關情況和信息，抓住有利天氣過程，全力組織開展人工增雨雪作業。要全面、及時、準確地宣傳報道當前旱情和抗旱工作情況，突出宣傳重點，把握輿論導向，努力營造全社會支持抗旱的良好氛圍。

    水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文出席會議。國家防辦、水利部有關司局和單位負責人在主會場參加會議，旱區各省（自治區）防指和有關流域防總負責人在分會場參加會議。