新發展 新跨越 新篇章
——“十一五”經濟社會發展成就系列報告之一
“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的複雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大衝擊，戰勝了汶川地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。
一、國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升
“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。
經濟平穩較快增長。“十一五”前期，我國經濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次於改革開放後最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大衝擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺並不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快於世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生産總值年均實際增長11.2%，不僅遠高於同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。
經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生産總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩步提升。2008年，我國國內生産總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生産總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次於美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發後，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速並率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。
人均國內生産總值快速增加。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生産總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。
國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。我國財政收入2007年超過5萬億，達到51322億元；2008年超過6萬億，達到61330億元；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。“十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。
國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元，達到10663億美元；2009年突破2萬億美元，達到23992億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。
二、經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強
“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。
內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機衝擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。2006-2010年，國內需求對經濟增長的貢獻率分別為83.9%、81.9%、91.0%、138.9%和92.1%。2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。與2005年相比，2010年我國國內需求對經濟增長的貢獻率提高了15.2個百分點。
産業結構持續改善。服務業發展加快，比重提高。2006-2010年，第三産業年均增長11.9%，比“十五”時期加快1.4個百分點。2010年，第三産業佔國內生産總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二産業佔國內生産總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一産業的比重由12.1%下降到10.2%。
城鎮化水平顯著提升。隨著經濟的發展，城鎮化步伐快速推進。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。中西部地區城鎮化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。
區域發展的協調性增強。中西部地區加快發展，經濟總量和投資佔全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。2010年，東部地區國內生産總值佔全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點；中部地區、西部地區國內生産總值佔全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區基本持平。2010年，東部地區固定資産投資佔全國的比重為41.7%，比2005年下降9.7個百分點；中部地區、西部地區、東北地區固定資産投資佔全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。
三、基礎設施和基礎産業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強
“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎産業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。
基礎設施和基礎産業投入快速增加。“十一五”時期，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。其中，鐵路運輸業累計投資22688億元，年均增長46.0%；城市公共交通業累計投資7543億元，年均增長37.1%；水利、環境和公共設施管理業累計投資6.9萬億元，年均增長28.7%。農業和能源等基礎産業投資也保持較快增長。農林牧漁業累計投資12151億元，年均增長37.7%；煤炭開採及洗選業累計投資12490億元，年均增長26.7%。
糧食等主要農産品穩定增産。“十一五”時期政府高度重視農業，保證了農業生産的穩定。2006-2010年，我國糧食産量分別為49804萬噸、50160萬噸、52871萬噸、53082萬噸、54641萬噸，年均增長2.5%，實現連續七年增産，連續四年穩定在5億噸以上。2010年，油料産量3239萬噸，比2005年增長5.2%；肉類産量7925萬噸，比2005年增長14.2%；水産品産量5366萬噸，比2005年增長21.4%。
能源生産能力穩步提高。2010年，我國能源生産總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤産量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油産量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣産量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。
交通運輸能力持續增強。“十一五”時期，全國鐵路營業里程由2005年的7.5萬公里增加至2010年的9.1萬公里，年均增加0.31萬公里；公路里程由2005年的335萬公里增加至2010年的398萬公里，年均增加12.8萬公里，其中，高速公路里程由2005年的4.1萬公里增加到2010年的7.4萬公里，年均增加0.66萬公里，以高速公路為骨架的幹線公路網初步形成。旅客週轉量由2005年的17467億人公里增加到2010年的27779億人公里，年均增長9.7%；貨物週轉量由2005年的80258億噸公里增加到2010年的137329億噸公里，年均增長11.3%；沿海規模以上港口貨物吞吐量由2005年的29.3億噸增加到2010年的54.3億噸，年均增長13.1%。
郵電通信業快速發展。“十一五”時期，全國郵電業務總量年均增長21.7%。其中，郵政業務總量年均增長16.9%，電信業務總量年均增長22.0%。全國移動電話交換機容量由2005年的48242萬戶增加到2010年的150518萬戶，年均增長25.6%；光纜線路長度由2005年的407萬公里增加到2010年的995萬公里，年均增長19.6%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。
四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階
“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。
進出口貿易規模不斷擴大。“十一五”時期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進一步加深。2010年，我國貨物進出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍，年均增長15.9%。其中，出口總額15779億美元，比2005年增長了1.07倍，年均增長15.7%；進口總額13948億美元，比2005年增長1.11倍，年均增長16.1%。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次於美國，居世界第二位。
進出口商品結構進一步優化。“十一五”時期，我國在保持輕工、紡織等傳統行業産業比較優勢的同時，家電、信息等産業的競爭力也明顯提高。2010年，我國機電産品和高新技術産品的出口額分別為9334和4924億美元，分別比2005年增長1.2和1.3倍；佔出口總額的比重分別為59.2%和31.2%，比2005年分別提高3.2個和2.6個百分點。先進技術、設備、關鍵零部件進口持續增長，大宗資源能源産品進口規模不斷擴大。2010年，機電産品、高新技術産品進口分別達到6603和4127億美元，分別比2005年增長0.9倍和1.1倍；鐵礦砂及其精礦、原油進口量分別為61863萬噸、23931萬噸，分別比2005年增長1.2倍和0.9倍。
利用外資規模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際範圍來看，我國連續18年是發展中國家中吸引外資最多的國家。
對外投資迅速發展。“十一五”時期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。“十一五”期間，我國累計非金融類對外直接投資已達到1865億美元。
五、人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進
“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活，社會保障取得突破性進展的五年。
就業規模不斷擴大。“十一五”期間，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員從27331萬人增加到31120萬人，增加了3789萬人，年均增加947萬人；鄉村就業人員從48494萬人減少到46875萬人，減少了1619萬人，年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，城鎮吸納就業的能力不斷增強，城鎮就業增長持續高於全國，其就業人員佔全國的比重從2005年末的36.0%增加到2009年末的39.9%。城鎮就業崗位快速增加，新增就業人數持續保持在1100萬人以上。大量鄉村富餘勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。
城鄉居民收入快速增長。“十一五”期間，我國城鄉居民收入快速增長。2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快於城鎮。
城鄉居民生活水平明顯改善。隨著城鄉居民消費水平的大幅度提高，城鄉居民消費支出持續增長，生活水平明顯改善。2010年，我國城鎮居民人均消費性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農村居民人均生活消費支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。城鄉居民消費結構向發展性和享受性方向轉變。一是食品支出比重持續下降。2010年，城鎮居民人均消費性支出和農村居民人均生活消費支出中食品比重為35.7%和41.1%，分別比2005年降低了1.0和4.4個百分點。二是交通通訊支出大幅增加。2010年，城鎮居民人均用於交通通訊的支出為1984元，比2005年增長99.0%，年均增長14.8%；農村居民人均用於交通通訊的支出為461元，比2005年增長88.2%，年均增長13.5%。三是主要耐用消費品擁有量成倍增長。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2台，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2台，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4台，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。
社會保障事業全面推進。“十一五”期間，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉養老、醫療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。各項社會保險覆蓋人群迅速增長。2010年末，全國參加城鎮基本養老保險人數25673萬人，比2005年末增加8185萬人；參加城鎮基本醫療保險的人數43206萬人，增加29423萬人；參加失業保險的人數13376萬人，增加2728萬人；參加工傷保險的人數16173萬人，增加7695萬人；參加生育保險的人數12306萬人，增加6898萬人。2010年，2678個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。
六、科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強
“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統籌發展，社會事業加快發展的五年。
教育事業成績顯著。“十一五”期間，我國全面實行真正免費的義務教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展。2010年各類中等職業教育招生868.1萬人，在校生2231.8萬人，畢業生659.2萬人，比2005年分別增加212.4、631.8和241萬人。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本專科招生661.8萬人，在校生2231.8萬人，畢業生575.4萬人，比2005年分別增加157.3、670.0和268.6萬人。
科技事業成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發展提供了有力支撐。2010年，研究與試驗發展（R&D）經費支出6980億元，比2005年增長1.85倍，佔國內生産總值的1.75%，比2005年提高0.43個百分點。2010年，受理境內外專利申請122.2萬件，受理境內外發明專利申請39.1萬件，授予專利權81.5萬件，授予發明專利權13.5萬件，分別比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2萬件。2010年技術合同成交金額3906億元，比2005年增長1.52倍。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一台深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。
公共衛生事業穩步推進。“十一五”期間，我國醫療衛生服務體系建設步伐明顯加快。2010年底，全國共有衛生機構93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛生技術人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執業醫師和執業助理醫師237萬人，註冊護士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。醫院和衛生院床位437萬張，增加100萬張。2009年4月，新一輪醫改大幕拉開，提出把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供，從2009年開始，我國逐步向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務。
文化事業進一步加強。“十一五”期間，公共文化服務體系建設進入快速、穩定的重要發展期，文化産業成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，比2005年底增加98個；文化館3258個，增加479個；有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，增加5858和8401萬戶；年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，提高2.3個百分點；電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，提高1.8個百分點。文化産業異軍突起，各項指標均位居世界前列。2010年共生産電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生産故事影片526部，科教、紀錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。
“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。
七、環境質量持續改善，節能減排取得積極進展
“十一五”時期的五年，是環境保護和節能減排得到空前重視並取得積極進展的五年。
環境質量持續改善。2010年，七大水系的水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例佔59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市佔監測城市數的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。
節能降耗工作進展順利。“十一五”期間，隨著國家和各地區節能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生産總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節能降耗目標。主要耗能産品的單位産品能耗明顯下降。“十一五”期間，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒鹼生産綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生産綜合能耗下降11.5%。
污染物排放總量逐步得到控制。據初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規劃確定的減排任務。淘汰高排放的落後産能成效突出。“十一五”期間，全國累計淘汰煉鐵落後産能約11172萬噸，煉鋼落後産能約6683萬噸，焦炭落後産能約10538萬噸，鐵合金落後産能約663萬噸。
總之，“十一五”時期，我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗，社會生産力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業全面發展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大衝擊的同時，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，更加重視民生改善和社會事業發展，為我國經濟社會長遠可持續發展奠定了良好基礎。
站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯；低成本優勢正在減弱，資源環境約束強化，勞動力成本趨於上升；農業基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨複雜多變，國際競爭壓力加大等。儘管未來我國經濟社會發展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發展，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉奮鬥目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業的偉大勝利。
