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王儒林:提高依法行政水平 促進吉林省全面振興
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2011年03月02日   來源:吉林日報

    3月1日,吉林省政府召開全省依法行政工作視頻會議,深入落實國務院依法行政工作會議精神和《國務院關於加強法治政府建設的意見》,總結交流工作,安排部署任務,強化工作措施,加快推進法治政府建設。吉林省省長王儒林出席會議並講話。他強調,要深入貫徹科學發展觀,以全面實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線,以增強領導幹部依法行政能力、推動科學民主決策、提高制度建設質量、規範行政權力運行為重點,加快推進體制機制創新,全面提高依法行政水平,不斷增強政府公信力和執行力,為吉林老工業基地全面振興提供堅強的法治保障。

    王儒林指出,吉林省法治政府建設取得了重要進展。制度建設不斷加強,為經濟社會發展提供了法制保障;政府職能進一步轉變,軟環境建設得到改善;工作機制逐步完善,依法行政水平不斷提高;著力化解社會矛盾,切實維護人民群眾的合法權益。同時也要清醒認識到,按振興發展的實際需要來衡量,與群眾的熱切期盼相比,吉林省依法行政工作還有較大差距,存在不少問題。要高度重視,採取切實措施,認真加以解決。依法行政是現代政治文明的重要標誌,是政府活動的基本準則。當前,吉林省正處在工業化、城鎮化加快推進的關鍵階段,無論是堅持科學發展觀、進一步轉變發展方式、實現經濟社會又好又快發展,還是推進社會管理創新、維護人民群眾的根本利益、協調解決各種矛盾糾紛,都需要法制保障。各地各部門要進一步提高認識,切實增強緊迫感和責任感,真正把各項措施落到實處,把依法行政工作提高到一個新的水平。

    王儒林強調,要明確目標任務,推動法治政府建設取得新成效。一要切實加強制度建設。立足吉林振興發展大局建立和完善制度。圍繞省委、省政府中心工作,著眼解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,統籌兼顧,突出重點,科學安排政府立法項目。當前,重點要抓好推動科學發展、加快發展方式轉變、保障改善民生、推動社會管理和創新、維護和諧穩定等方面立法,特別是要加快推進長吉圖開發開放先導區建設、統籌“三化”、實施“三動”戰略等方面的配套制度建設。完善政府立法工作機制。堅持科學立法,深入開展調查研究,增強政府立法的針對性、可行性和操作性。進一步完善公眾參與、專家諮詢論證、立法成本效益分析、社會風險評估和實施情況跟蹤評估制度,堅決克服立法中部門利益和地方保護傾向。加強對行政法規、規章和規範性文件清理。二要著力規範行政執法行為。從體制機制和隊伍建設入手,改善行政執法工作,做到嚴格執法、規範執法、公正執法、文明執法。按照法定權限和程序行使職權、履行職責,加強對重點領域的行政執法力度。規範行政裁量權,避免執法的隨意性,切實維護人民群眾的合法權益。推進行政執法體制改革,整合執法資源,全面推行相對集中行政處罰權工作,深入推進綜合執法改革。三要推進科學民主決策。規範行政決策程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序,推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格執行重大決策聽證制度,對一些涉及民生的重大事項要舉行聽證會,廣泛聽取各方面意見,確保人民群眾充分參與,依法妥善作出決策。健全重大決策實施效果評估制度,最大限度地減少決策失誤。嚴格決策責任追究,對超越決策權限或違反決策程序進行決策、依法應當作出決策而不作決策,造成重大損失的,要嚴格追究相關人員責任。四要強化行政監督和問責。自覺接受社會監督,完善群眾舉報投訴制度,依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利,支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。加強專門監督,在自覺接受人大、政協、司法監督的同時,支持審計、法制、監察等部門依法行使監督權。當前,重點要加強財政專項資金和預算執行、重大投資項目、社會保障基金、國有企業領導人員經濟責任等方面的監督檢查,切實維護國家、集體和人民群眾的利益。認真執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定。五要創新行政管理體制。按照建設法治型、服務型、責任型、廉潔型政府的要求,加強管理創新,改進政府服務,提高行政效能。加快轉變政府職能,繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開,充分發揮市場在資源配置中的基礎作用,把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理上來,促進基本公共服務均等化。深化審批制度改革,下放審批權限,在符合國家法律法規的基礎上,能夠下放給市縣的要全部下放。加強電子政務建設,充分利用現代信息技術,完善“一個窗口辦理”和“一站式”以及“全程代辦代理”、諮詢服務等方式,優化工作流程,提高行政效率,降低行政成本。全面推進政務公開。重點推進財政預算、資源配置、項目建設和公益事業等領域的信息公開。建立健全社會矛盾糾紛調解機制,切實推進社會管理創新,維護人民群眾權益,促進社會公平正義。切實強化行政調解、信訪和行政復議工作。

    王儒林指出,要強化工作措施,確保法治政府建設順利推進。各地各部門要高度重視,加強組織領導、工作考核、宣傳引導、培訓和隊伍建設,推動依法行政、建設法治政府不斷取得新成績。

    吉林省委常委、副省長馬俊清主持會議。副省長金振吉、陳偉根、王祖繼、王守臣,省長助理趙振起出席會議。會上,長春市、白山市、梨樹縣政府和省工商行政管理局作了典型發言。

    中、省直有關部門和分管法制工作的負責同志在主會場參加會議。省委、省人大常委會、省政協有關部門和省軍區、省法院、省檢察院的負責同志應邀參加會議。各市(州)政府、長白山管委會及各縣(市,雙陽區、江源區)政府及分管法制工作的負責同志在各地分會場參加會議。(記者 王強)

 
 
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