近年來，人民銀行始終把做好“兩會”議案、建議和提案辦理工作作為全行一項重要任務來抓，堅持“強化領導、加強溝通、突出重點、嚴格督辦、改進方法、追求實效”的辦理原則，完善工作制度，創新工作方法，認真研究吸收議案、建議和提案中的有益意見和建議，力求通過“兩會”辦理工作進一步推動人民銀行工作及金融業的改革與發展。

    2010年，人民銀行共承辦全國人大議案、建議和政協提案達481件，居歷年辦理數量之最。在時間緊、任務重、要求高的情況下，人民銀行不斷改進辦理工作方式方法，按時圓滿完成了2010年人民銀行承辦的“兩會”辦理工作。

    一是加強領導，明確責任。領導重視、率先垂范是做好辦理工作的重要前提。人民銀行黨委高度重視“兩會”辦理工作，形成了行領導親自抓辦、各司局分工負責、辦公廳嚴格督辦的辦理機制，真正做到辦理工作有人管、有人抓、有人辦。周小川行長及相關行領導多次做出指示，要高度重視、認真研究代表委員的合理建議並借此推動央行工作。在辦理過程中，行領導積極協調分管司局在承辦工作中遇到的重點難點問題。對答覆公文，行領導親自審改，對一些不符合要求的答覆文稿退回重辦。

    二是加強溝通，深入交流。2010年，人民銀行首次引入“每件必問”制度，明確要求各承辦單位在主辦件辦理過程中必須與代表和委員進行溝通，取得他們的認同，並填寫《與代表、委員溝通意見情況表》作為答覆文稿的必需附件。同時，人民銀行嚴格審核答覆文，對議案建議和提案進行分類審核，並專門編制了《辦理工作常見錯誤匯總》，統一審核標準，提高了工作效率。為切實提高辦理實效，本著實事求是解決問題的態度，人民銀行多次主動上門走訪，克服困難、創造條件與代表委員深入交流。如，在辦理董恒宇委員提出的涉及碳匯銀行的提案過程中，研究局承辦人員多次與董委員電話溝通，在其到京出差期間主動約其座談，並在此基礎上專程至內蒙古就碳匯情況進行調研，委員對人民銀行的辦理態度、辦理方式和辦理結果均表示非常滿意。

    三是突出重點，嚴格督辦。對重點建議、重點提案，人民銀行予以重點辦理。2010年8月2日至4日，人民銀行牽頭組成重點建議、提案專題調研組，由劉士余副行長親自帶隊，邀請全國人大和全國政協有關部門以及多位代表委員赴上海、杭州開展實地調研。期間，調研組與兩地銀行業金融機構、支付服務組織先後舉辦了5次座談會，聽取其關於電子支付業務發展情況的介紹，並實地考察了有關支付企業，就當前電子支付體系發展情況和有關問題進行了深入調研，並與代表委員們進行了充分討論。重點建議和重點提案的辦理有力推動了相關工作的進展，截止目前，《非金融機構支付服務管理辦法》及其實施細則已順利發佈實施，電子支付服務市場管理得到規範。

    四是吸收意見，追求實效。人民銀行注重將接受民主監督、辦好人大議案建議和政協提案作為改進工作、開拓視野的重要契機，積極借鑒吸收代表委員有益意見和建議，在加強和改進宏觀調控、維護金融穩定、改善金融服務等方面取得了明顯進展。例如，2010年關於跨境貿易人民幣結算試點方面的建議提案共有23件，內容涉及擴大試點地區，加強跨境資金監測和風險管理等方面。對此，人民銀行高度重視，由貨政二司牽頭組成行內跨境貿易人民幣結算試點工作小組，會同有關部門赴上海市、廣東省、江蘇省和雲南省進行專題調研，在認真總結2009年試點經驗的基礎上，積極採納代表委員提出的相關建議，于2010年6月將試點地區擴大至20個省（區、市），並完善了支付結算、信息共享、資金監測等方面的配套機制。

    此外，人民銀行還健全了往年重點建議追蹤辦理機制，進一步加大了金融支農等重點建議辦理力度，及時出臺了鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用於當地貸款的考核辦法，在全國範圍內全面推進農村金融創新試點，支持涉農金融機構支農工作，推進農村支付系統和信用體系建設，在建設現代農村金融體系方面做了大量工作，成效顯著。

    2011年是“十二五”的開篇之年，我國經濟金融發展將面臨更多挑戰，金融工作也必將受到人大代表和政協委員的更多關注。為了迎接即將召開的政協十一屆全國委員會第四次會議和十一屆全國人大四次會議，人民銀行已作出週密部署。2月初，金琦行長助理主持召開專題會議，部署加強“兩會”期間金融新聞宣傳、維護穩定和安全管理、組織辦理議案建議和提案等工作，要求積極配合全國人大、全國政協有關部門做好各項服務和協調工作。同時，認真履行好相關職責，嚴格加強內部管理，進一步加強對金融運行的分析監測與安全排查，著力防範和化解各類可能的風險隱患，完善各領域應急預案，為“兩會”勝利召開創造良好的環境。

    今後，人民銀行將繼續深入貫徹落實科學發展觀，以更加積極的態度認真對待“兩會”議案建議和提案辦理工作，加強與代表、委員們的溝通聯絡，把切實可行的意見和建議吸納到央行實際工作中去，為經濟又好又快發展做出更大的貢獻。