黨中央、國務院高度重視教育公平，十分關心家庭經濟困難學生上學問題。“十一五”期間，通過不斷建立健全學生資助政策體系，加大財政投入，著力促進教育公平，這一方面取得了重大成就。

    著力健全資助體系，學生資助保障水平大幅度提升

    據財政部有關負責人介紹，“十一五”期間，國家連續出臺了一系列學生資助政策：從2006年開始，深化農村義務教育經費保障機制改革，對家庭經濟困難學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費；2007年，建立了普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系；從2008年秋季學期開始，免除城市義務教育階段學生學雜費，城鄉免費義務教育全面實現；從2009年秋季學期開始，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免學費政策；從2010年秋季學期開始，建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，將中等職業學校免學費政策範圍擴大至城市家庭經濟困難學生，提高高校國家助學金平均資助標準和農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。截至“十一五”末，我國基本建立健全了從小學至大學的學生資助政策體系。

    “可以説，‘十一五’時期是我國出臺學生資助政策密度最大的時期。”這位負責人説，國家資助政策體系基本健全，從制度上保障了家庭經濟困難學生公平接受教育的機會和權利。

    從學生資助政策體系看，在高等教育階段，建立起以國家獎助學金和國家助學貸款為主，學費補償和助學貸款代償、校內獎學金、校內無息借款、勤工助學、特殊困難補助、減免學費等為輔，以及確保家庭經濟困難學生順利入學的“綠色通道”等相結合的資助政策體系。在中等職業教育階段，建立起以國家助學金和免學費為主，頂崗實習、校內獎學金、學校減免學費等為輔的資助政策體系。在普通高中教育階段，建立起以國家助學金為主，學校減免學費、社會捐資助學為輔的資助政策體系。在義務教育階段，在全部免除學雜費的基礎上，實行對全部農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費的資助政策。

    從學生資助標準看，一是資助標準大幅提高。高校國家獎學金由每生每年4000元提高到8000元，增幅達100%；新設立了高校國家勵志獎學金，獎勵標準為每生每年5000元；高校國家助學金由年生均1500元提高到3000元，增幅達100%；中職國家助學金由每生每年1000元增加到1500元，增幅達50%；中西部地區小學和初中農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準分別由每生每年500元和750元，增加到750元和1000元，增幅分別為50%和33%。二是資助範圍大幅擴大。與“十五”期間相比，“十一五”期間新設立的高校國家獎學金和國家勵志獎學金每年獎勵人數是原有國家獎學金的15倍，高校國家助學金資助面平均佔在校生的20%，年資助人數增加了7倍；中職國家助學金政策覆蓋全日制在校生的90%，中職免學費政策覆蓋面也達到22%；普通高中國家助學金資助面達在校生的20%；義務教育階段免費教科書政策覆蓋所有農村和城市家庭經濟困難學生，享受國家寄宿生生活費補助的人數不斷增加。

    財政投入力度空前加大，教育公平邁出重大步伐

    財政部統計數據顯示，“十一五”期間，各級財政投入學生資助資金總額達2263億元（不含義務教育免學雜費資金），年均增幅達67.8%，是“十五”時期88.5億元的25.6倍。其中，高校學生獎助資金564.7億元；中等職業教育學生資助資金742.8億元，普通高中資助資金48億元；農村義務教育階段國家免費教科書資金554億元，寄宿生生活補助資金353.4億元。可以説，“十一五”時期是我國在學生資助方面財政投入力度最大的時期，基本保證了每一名學生不因家庭經濟困難上不起學或輟學。

    “尤其是‘十一五’末的2010年，這是我國學生資助工作取得重大突破的一年。”財政部有關負責人從三個方面作了歸納：

    首先，高校學生資助工作取得新成效。2010年國家助學貸款人數和金額分別突破100萬人和100億元，創歷史新高。2010年獲得貸款學生人數達到113.84萬人，較2005年增長24.3%；當年新增貸款金額114.89億元，較2005年增長50.5%。同時，高校畢業生學費補償貸款代償工作取得歷史性突破。2010年全國普通高校共有36157名應徵入伍服義務兵役畢業生獲得學費補償貸款代償，金額達5.55億元；中央部門高校共有10650名畢業生獲得基層就業學費補償貸款代償，金額為6542萬元。國家獎助學金政策順利實施。2010年，國家獎助學金共獎勵資助全國高校學生499萬人次，較2005年增長7.5倍；各級財政共投入141億元，較2005年增長13.1倍，其中中央財政投入86.3億元，增長7.6倍。此外，“綠色通道”制度落實到位。2010年秋季學期，全國通過“綠色通道”辦理入學手續的新生為60.9萬人，佔家庭經濟困難新生的38.8%，佔報到新生總數的9.7%。

    其次，中職學生資助工作取得新進展。國家免學費政策範圍不斷擴大。從2009年秋季開始，國家對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免學費政策。2010年免學費範圍擴大至城市家庭經濟困難學生，受助學生由2009年的426萬人增加至440萬人，約佔中等職業學校在校生總數的22%。當年免學費金額共計88億元，其中中央財政投入43.2億元。國家助學金政策惠及所有在校一、二年級農村學生和城市家庭經濟困難學生。2010年全國中等職業學校共有1136萬名學生享受國家助學金，較2006年增長13倍；資助金額達170億元，增長20倍，其中中央財政投入80.52億元，增長9倍。

    最後，中小學學生資助工作實現新突破。普通高中學生納入國家資助政策體系。2010年秋季學期，國家新設立普通高中國家助學金，當年惠及約482萬名家庭經濟困難學生，約佔普通高中在校生總數的20%。資助金額約48億元，其中中央財政投入22.56億元。同時，為1.35億名農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，較2005年擴大了3倍；免費教科書資金總額達133億元，較2005年增長了約4倍。此外，全國共有1495萬名家庭經濟困難寄宿生享受了生活費補助，較2005年擴大了1.6倍；補助金額達114億元，增長了9倍。

    業內人士評價説，家庭經濟困難學生國家資助政策體系的建立、完善和實施，有力地促進了教育公平和社會公平，為普及和鞏固九年義務教育、大力發展職業教育、實現高等教育大眾化做出了突出貢獻。