郵電通信業取得顯著成就
——“十一五”經濟社會發展成就系列報告之十一

    “十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，我國郵電通信業以科學發展觀為主導，圍繞加快轉變發展方式的主線，積極推動行業轉型發展，3G建設和業務發展穩步推進，移動互聯網業務蓬勃發展，快遞業務快速增長，郵電通信業服務能力、服務水平和服務質量均有較大提高，在推動工業化與信息化融合和支撐國民經濟社會發展中發揮了重要的作用。

    一、郵電通信業通信能力進一步增強

    “十一五”期間，我國加大郵電通信業投資力度，建成了覆蓋全國、連接世界、技術先進的全球最大信息通信網絡。

    （一）郵政基礎設施水平明顯提升

    “十一五”期間，國家安排專項資金，用於西部和農村地區郵政普遍服務網點改造，郵政網點建設取得明顯成效。一是國家加大投資力度，計劃在2010—2012年3年內，補建2500多個空白鄉鎮郵政局所，改造西部及農村地區網點7000多個，目前2500多個局所建設任務進入實施階段，郵政基礎網絡得到強化。到2010年底，全國營業網點達到6.2萬處，其中郵政局所和代辦點約5萬處；全國平均每一營業網點服務面積150平方公里，服務人口2萬人。二是全國28個省（區、市）郵政管理局與當地建設行政主管部門聯合發佈政策文件，推進信報箱建設，全國新建住宅樓信報箱安裝率明顯提高。

    5年間，郵政企業持續推進普郵和速遞物流網絡建設，完成350個重點城市的投遞網改造，網絡能力穩步提升。目前，我國郵政網絡覆蓋城鄉，已經成為世界規模最大的郵政網絡之一。到2010年末，全國郵路總條數為2.2萬條，郵路總長度達到410萬公里，比2005年增加69萬公里。其中：航空郵路220萬公里、鐵路郵路25萬公里、汽車郵路150萬公里。

    全國郵政行業信息化建設步伐加快。到2010年底，80%以上支局實現電子化，同時完成了名址信息庫、電子商務信息平臺和營業網運互聯互通等一批重點信息化項目建設。

    （二）電信業通信基礎設施建設邁上新臺階

    “十一五”期間，全國電信業固定資産投資總額為14621.9億元，年均增長8.8%。其中前兩年處於投資穩定期，投資額在2300億元左右，從2008—2010年的3年裏，隨著3G網絡建設從試驗階段走向商用階段，同時2G網絡為滿足用戶高速增長需要繼續擴容和完善，開啟了新一輪投資高峰，電信企業固定資産投資額大幅增長，3年年均投資額達3345.9億元。

    伴隨著固定資産投資的增加，覆蓋全國、連接世界、技術先進的全球最大信息通信網絡基本建成。到2010年末，全國光纜線路長度達到995.1萬公里，5年內新增587.8萬公里，年均增長19.6%。其中長途光纜線路長度達到81.8萬公里，年均增長2.5%。近幾年來，由於固定運營商開始實施轉型戰略，調整投資方向和投資重點，PSIN交換網和無線市話網的投資大幅下降，形成移動電話網持續擴容，固定電話網容量不斷減小的狀況。2010年末，移動電話交換機容量達到15.1億戶，比2005年增長2.1倍，年均增長25.6%；移動長途電話業務電路5年間以年均70.8%的增長速度高速發展，到2010年末，達到596.0萬個2M；移動電話基站數由2005年末的36.2萬個增加到2010末年的139.9萬個，年均增長31.0%，其中3G基站數2009、2010年兩年內已建設完成46.0萬個。2005年末移動電話用戶普及率為每百人30.3部，2010年末提高到64.4部，年均增長16.3%。2010年末，傳統的局用交換機容量、固定長途電話業務電路分別為46558.8萬門、21.0萬個2M，5年年均分別下降0.3%、4.0%；固定長途電話交換機容量達到1643.9萬路端，年均增長3.7%。

    5年間，電信企業一直加大對寬帶和互聯網業務的投資力度，使互聯網通信能力快速提高。2010年末，互聯網寬帶接入端口比2005年增長2.8倍，達到18759.5萬個，年均增長30.9%；互聯網寬帶接入用戶繼2008年躍升全球第一後，到2010年達到12633.7萬戶，年均增長27.6%。互聯網國際出口帶寬達到1098957Mbps，比2005年增長7.1倍，年均增長51.9%。

    二、郵電通信業務量快速增長

    “十一五”期間，隨著通信能力的提高，傳統郵政業務穩步發展，電信業務快速增長。2010年，全年完成郵電業務總量32940.2億元，比2005年增長1.7倍，年均增長21.7%。

    （一）傳統郵政業務穩步發展

    2010年，全國完成郵政業務總量1985.3億元，比2005年增長1.2倍，年均增長16.9%。

    近幾年來，由於互聯網的廣泛應用，對郵政業務的衝擊和影響較大，但郵政企業始終把做好郵政普遍服務和特殊服務作為重要的政治任務。尤其是在國家遇到重大自然災害面前，在奧運會、世博會和亞運會等國家重大活動中，郵政企業勇於承擔國有企業的社會責任，積極做好各項保障工作，“十一五”期間，郵政各項業務穩中有升。2010年，郵政函件業務全年完成74.0億件，比2005年增長0.7%；報紙業務累計完成171.8億份，比2005年增長14.4%；雜誌業務累計完成10.5億份，比2005年增長4.6%；匯兌業務累計完成2.8億筆，比2005年增長74.7%，年均增長11.8%。

    （二）電信業務快速發展

    5年間，電信業務總量由2005年的11403.0億元提高到2010年的30954.9億元，增長1.7倍，年均增長22.0%。

    從電話用戶發展情況看，移動電話對固定電話的替代作用越來越明顯。5年間，移動電話用戶由2005年末的3.9億戶，發展到2010年末的8.6億戶，年均增長16.9%；同時固定電話用戶由2005年末的3.5億戶減少到2010年末的2.9億戶。

    從電話通話量情況看，2010年，全國移動電話通話時長達到43261.2億分鐘，比2005年增長2.5倍，年均增長28.2%。固定電話通話量隨著固定電話用戶的減少而逐年減少，2010年，固定本地電話通話量、固定傳統長途電話通話時長分別為4369.2億次、729.2億分鐘。IP電話通話時長5年來也是逐年減少，2010年為997.8億分鐘，5年年均下降5.7%。

    三、郵電通信業新興業務不斷壯大

    “十一五”期間，郵電通信業新興業務不斷發展壯大，快遞業務規模不斷擴大，3G移動用戶迅猛發展；互聯網網民規模躍升全球第一。

    （一）快遞業務快速發展

    “十一五”時期，國家在修訂後的《郵政法》中首次將快遞業務納入調整範圍，確立了快遞企業的法律地位，提出了“鼓勵競爭、促進發展”的原則，極大地激發了快遞業的發展活力。經過幾年的努力，全國形成國有、民營和外資多種所有制經濟共同發展新格局，快遞業市場化、網絡化、規模化、品牌化程度不斷提高。

    5年來，我國快遞業發展規模持續擴大。到2010年，快遞最高日業務量突破1000萬件，進入世界前三位，全國規模以上快遞企業業務量累計完成23.4億件，年均增長23.3%；快遞業務收入累計完成574.6億元，年均增長19.7%。快遞業對國民經濟的支撐作用日益顯現。

    （二）3G移動用戶發展迅猛

    2009年1月7日，工業和信息化部宣佈發放三張3G牌照，標誌著我國正式進入3G移動通信時代。

    3G移動用戶由無到有，發展迅猛。2010年新增3G移動電話用戶3472.9萬戶，年末達到4705.1萬戶，比2009年末增長2.8倍。3G牌照發放後，我國3G業務開發、市場推廣有序展開，TD産業化、商業化進程明顯加快。3G可視電話、手機視頻等面向個人應用，寬帶上網、家庭網關等面向家庭應用，無線城市、視頻監測、移動辦公等行業信息化應用不斷涌現，移動支付、手機閱讀等新型業務得到開發。3G成為電信運營商收入的新亮點，3G發展有力促進了國民經濟增長。

    （三）互聯網規模繼續快速壯大

    “十一五”期間，我國網民規模實現跨越增長，2008年中國網民規模已躍升全球第一，到2010年末，我國互聯網上網人數達到4.57億，比2005年末的1.11億增長3.1倍，年均增長32.7%。其中，寬帶網民規模達到4.50億，比2005年增長6倍，年均增長47.5%；手機網民規模達3.03億，比2007年增長5倍，3年年均增長81.8%。目前，互聯網普及率由2005年的8.5%上升到34.3%。

    2010年末，我國IPv4地址數量達到2.78億個，比2005年末增長2.7倍，年均增長30.1%；域名總數865.7萬個，5年年均增長27.3%，其中CN域名435.0萬個，年均增長31.7%；網站數190.8萬個，5年年均增長22.4%。網頁規模反映了互聯網內容的豐富程度，2010年末，全國網頁數量達到600.1億個，5年年均增長87.3%。

    隨著網民普及率的快速提高，網絡科技的迅速發展，我國互聯網網絡應用領域越來越廣泛，互聯網為網民在信息獲取、商務交易、交流溝通、網絡娛樂等方面發揮了重要的作用。2010年，搜索引擎用戶規模3.75億，用戶人數一年內增長9319萬人，年增長33.1%；網上支付、網上銀行等商務類應用用戶全年增長分別達到45.8%和48.2%，其重要性進一步提升；2010年，網絡遊戲、網絡音樂和網絡視頻在網民中的使用率分別達到66.5%、79.2%和62.1%，網絡娛樂內容極大地豐富了人們的生活；作為交流溝通的博客，2010年，用戶規模達到2.9億人，在網民中的使用率達64.4%，年增長33.0%。此外，互聯網也為企業進行客戶服務、內部管理、電子商務、網絡營銷等方面提供了較好的平臺。

    （四）增值電信服務已成為拉動電信業發展的重要力量

    近10年來，我國增值電信業務如雨後春筍般不斷涌現，特別是經過“十一五”期間的迅速發展，增值業務種類不斷增加，業務量快速增長，對電信業務的貢獻越來越大。2010年，基礎電信企業實現增值電信業務收入2174.6億元，佔主營業務收入的比重達到24.2%，比“十五”末年提高10.9個百分點，年均增長23.0%。其中，移動增值業務收入1947.2億元，成為增值電信業務收入的主力軍。近幾年來，移動增值業務發展較快，到2010年，移動短信業務用戶達到70062萬戶，滲透率達到81.6%；移動個性化回鈴業務用戶達到57408萬戶，滲透率達到66.8%；移動彩信業務用戶達到18037萬戶，滲透率達到21.0%。在移動增值業務中，2010年，移動短信業務量達到8250.4億條，比2005年增長1.7倍，5年年均增長22.1%；移動彩信業務量達到555.4億條，比上年增長22.2%。

    經過5年來的發展，我國的郵電通信行業取得了輝煌成就。展望“十二五”，隨著郵電通信業改革的深入、投資力度的加大、技術水平的提高，我國郵電通信業的服務能力將會進一步增強，服務水平和服務質量將邁上新臺階。