中國保監會主席助理陳文輝在近日召開的全國人身保險監管工作會議上指出，2011年是“十二五”規劃開局之年，人身保險業已進入新的發展階段，人身保險監管要貫徹落實全國保險監管工作會議精神，切實保護消費者利益，努力防範風險。要把握好眼前和長遠的關係，適應社會主義市場經濟體制的要求，化解當前矛盾和風險。

    陳文輝指出，2010年人身保險監管主動適應國內外複雜經濟金融形勢變化，積極引導行業轉變發展方式，防範市場風險，規範市場秩序，人身保險業實現了平穩較快發展。2010年，全國人身保險保費收入1.06萬億元，同比增長28.9%；行業實現總利潤654.4億元，同比增長51.7%；行業整體償付能力充足，償付能力溢額1453億元，各項風險得到進一步防範；人身保險業參與社會保障體系的經辦服務取得明顯成效，涌現出“洛陽模式”、“湛江模式”等典型，小額保險覆蓋人群超過2000萬人，服務經濟社會發展全局能力進一步增強。

    陳文輝強調，當前人身保險市場發展形勢很好，但也面臨挑戰。一是市場格局趨於多元化，社會資本和銀行業投資保險業的積極性持續增強，新主體不斷進入，分類監管和分類指導有待加強。二是銀保業務規範和銷售模式轉型的任務仍然艱巨。三是部分公司結構調整力度鬆動，産品供給與客戶需求不匹配，結構調整有待深化。四是市場秩序不規範的問題仍然突出。五是應進一步鼓勵和支持行業創新。

    陳文輝要求，2011年的人身保險監管要按照保監會黨委的統一部署，把深化結構調整作為加快發展方式轉變的著力點，把整頓規範市場秩序作為工作重點，把防範風險作為首要任務，把保護被保險人利益作為各項工作的出發點和落腳點，統一思想，發揮合力，切實做好六項重點工作。一是以銀保業務為重點深化結構調整，鼓勵公司創新和差異化經營。完善保費披露口徑，引導公司注重價值成長；落實電話營銷監管制度，出臺促進網絡銷售的監管規則，鼓勵電銷、網銷等新型渠道發展；鼓勵産品創新，促進産品結構多元化。二是以整治銷售誤導、賬外支付手續費、非法集資和團體年金業務為重點，加大力度規範壽險市場秩序。銷售誤導治理重點集中在銀郵代理渠道和電銷領域，賬外支付手續費治理重點集中在銀郵代理渠道。三是從強化償付能力監管、強化內控管理、實施全面風險管理、加強産品動態監測等方面入手，提高行業防範和化解風險的能力。四是加強制度建設，夯實監管促發展的基礎。出臺人身保險業務經營規則、人身保險條款和費率管理辦法、郵政保險業務監管規定，完善精算監管制度、分類監管制度，推動保險行業協會制定新的《人身保險殘疾程度與保險金給付比例表》。五是推動養老、健康保險專業化發展，擴大小額保險試點。繼續推進上海個人稅收遞延型養老保險試點工作，推動養老保障委託管理産品試行；鼓勵大力發展健康保險，開發個性化産品；積極穩妥開展各种醫療保障經辦業務，總結推廣保險業參與基本醫保經辦的典型做法；與國務院扶貧辦合作，擴大小額保險合作試點區域；探索少數民族地區試點工作。六是加強培訓和交流，提升監管隊伍素質。