想到馬上可以搬入水、電齊全、寬敞明亮的新市民公寓，這些天，在興國縣洪門工業園務工的吳宗望，常常樂得合不攏嘴。

    去年下半年，吳宗望申請了興國縣工業園區的新市民公寓。經過公開搖號，他幸運地購得了一套有限産權的三居室新市民公寓，一舉圓了在城裏有住房的夢想。他説，這都是受益於政府的保障性住房建設，全家能夠住進寬敞明亮的新房，更加堅定了在家鄉務工的信心。

    住有所居是民生的基本需求，安居樂業是和諧穩定的重要基礎。江西省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀，加快推進保障性住房建設，初步建立了既符合中央要求、具有江西特色、體現市場規律，又深受群眾歡迎的住房保障體系，走出了一條解決城市低收入家庭住房困難問題的新路子。

    梯級住房供應和保障體系惠民生

    2010年12月29日晚，南昌市廣播電視中心大廳內燈火通明，該市2010年度廉租住房實物配租暨2009年度、2010年度經濟適用住房公開搖號活動在這裡舉行。

    在特邀群眾代表和監察部門、公證部門工作人員的監督下，人大代表、政協委員啟動搖號設備，大屏幕上的數字飛快滾動起來。當晚，1356戶家庭中簽廉租房實物配租，6210戶家庭中簽經濟適用住房。

    這已經是南昌市舉辦的第六次保障性住房公開搖號活動，也是江西省保障性住房搖號分配工作走向常態化的真實寫照。

    近年來，特別是2008年下半年以來，省委、省政府把“住有所居”作為改善民生的重要舉措，先後實施了包括廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造等在內的保障性住房的普惠政策，傾心盡力解決困難群體住房問題，在改善百姓居住條件方面取得了可喜成果。

    截至2010年底，全省累計有64萬餘戶住房困難家庭享受保障性住房政策，其中29萬戶家庭享受廉租住房政策，9.49萬戶家庭享受經濟適用住房政策，0.82萬戶家庭享受公共租賃住房政策，24.8萬戶享受各類棚戶區改造政策。惠及人口超過200萬人，實現住房建築面積10平方米以下低收入家庭應保盡保。數字的背後，傾注著黨和政府的關心。省委、省政府主要領導和分管領導多次深入到各地施工現場調研，督促檢查工作，解決存在的問題。各地及有關部門把保障性住房納入發展規劃和政府考評體系，加大財政支持力度，出臺新的財政、稅收、金融政策，有序地推進了民生工程建設。經過不懈的努力，已經初步構建起廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、普通商品房互為補充的梯級住房供應和保障體系。

    用制度為保障性住房建設護航

    保障性安居工程是一項群眾期盼、政府關心、社會關注、影響深遠、惠及困難群體的陽光工程。陽光，意味著公開、透明、溫暖。要把“陽光”真正普照到困難群眾的心上，關鍵是做到分配的公正、公平、公開。

    為了做到透明操作，江西省先後制定出臺了《關於積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的若干意見》、《關於加快發展公共租賃住房的實施意見》、《關於加快江西省城市棚戶區（危舊住宅區）改造的實施意見（試行）》、《關於加強保障性住房建設，促進房地産業規範有序健康發展的政策措施》等20多項指導性、可操作性強的政策文件，並編寫了保障性住房建設問題解答和培訓輔導讀本等，全方位指導保障性住房建設。

    各地在實施工程中，認真執行有關辦法、細則，科學確定保障對象準入條件，準確把握低收入群眾生活和住房困難程度，完善申請、審核、輪候、復核等制度，健全社區、街道和住房保障部門三級審核、公示制度，採取媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施嚴格把關。

    同時，江西省不斷創新保障性住房建設與管理機制。率先在全國實施保障性住房準入退出機制；率先在全國出臺經濟適用住房上市交易的政策；率先在全國探索解決經濟適用住房按揭貸款難的矛盾；率先在全國推出保障性住房監督制度等。省住房和城鄉建設廳黨組副書記、副廳長歐陽泉華告訴記者，在省委、省政府的強力推動下，具有江西特色、健全完善的住房保障政策體系目前已經形成，有效破解了建設與管理中的難題，為順利推進保障性住房建設提供了強有力的政策支撐。

    繼續加大保障性安居工程建設力度

    百姓安居是社會安康、和諧的重要前提。

    近年來，政府對保障性安居工程的支持力度和規模加大。僅2010年全年，中央下達江西省保障性安居工程補助資金31.6億元；省政府下達保障性住房專項用地指標5847萬畝，下達配套資金19.3億元，各地用於保障性住房建設資金達到423.6億元。實施住房公積金向中低收入家庭傾斜政策，用於保障性住房建設的住房公積金達到5.2億元。

    2011年，中央下達江西省保障性安居工程建設任務33.1萬套，其中：新增廉租住房6.5萬套，新增發放租賃住房補貼1.1萬戶；新增公共租賃住房5.06萬套；新建經濟適用住房1萬套；城市棚戶區改造9.4萬戶；國有工礦棚戶區改造0.8萬戶；林業棚戶區改造2萬戶；墾區危房改造、煤礦棚戶區改造按中央下達補助資金計劃執行。此外，按照中央下達補助資金計劃執行農村危房改造任務。

    江西省“十二五”規劃綱要提出，合理確定住房保障方式和保障標準，針對不同收入群體和保障對象，實施分層次住房保障。以解決低收入住房困難家庭為重點，加快廉租房和經濟適用房建設，健全廉租房租賃補貼發放制度。以解決中等偏下收入住房困難家庭為重點，加快公共租賃房和限價商品房建設。加強保障性住房管理，健全準入和退出機制。（記者 夏 曉 實習生 羅來輝）