“非禁即準、一視同仁、競爭擇優、合理回報”，按照這一原則，河南省將進一步拓寬社會投資的領域和範圍，並創新投融資體制鼓勵社會投資。省政府日前出臺的《河南省人民政府關於創新投融資機制鼓勵引導社會投資的意見》將為河南省民營經濟打開新的發展空間。

    《意見》確定，河南省新增基礎設施、公用事業、保障性住房、社會事業等資源，凡能夠利用社會資本投入的將優先考慮由社會資本投入，政府性資金主要通過補助、貼息、獎勵、購買服務等方式保障投資者獲得合理收益。

    在拓寬社會投資的領域和範圍方面，《意見》確定將充分利用PPP(公私合作夥伴關係)等模式，鼓勵和引導社會資本投入十大領域，即城鄉建設、水利建設、交通建設、能源建設、保障性住房、教育、醫療衛生、社會養老和福利、文化、科技研發等領域。

    根據《意見》，河南省將進一步加強社會融資服務體系建設，為社會投資提供良好服務。在完善中小企業信用擔保體系方面，將力爭到2015年全省各縣(市)至少有1家資本金在億元以上的擔保機構。加入行業協會、商會的民營企業可在國家法律、法規許可下出資建立行業內融資擔保機構解決會員融資擔保問題。在擴大直接融資規模方面，將大力實施企業上市培育工程，對符合條件的上市後備企業，財政涉企資金將優先扶持。

    《意見》要求，政府各職能部門要為社會資本進入社會事業和基礎設施領域創造平等環境。對社會事業領域的民辦與公辦單位實行平等的財政支持政策、平等的用地政策、統一的稅費政策和行業管理政策，建立合理的投入回報機制，創造公平發展環境。（記者 楊淩）