農業部辦公廳 財政部辦公廳關於印發
《北方冬麥區小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見》的通知

有關省農業廳（委）、財政廳：

    根據國務院2011年2月9日常務會議精神，中央財政安排專項資金對華北、黃淮、西北等地小麥抗旱澆水給予補助。為確保補助政策落到實處，現將《北方冬麥區小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見》印發你們，請遵照執行。

    二〇一一年二月十六日

    附件：

    北方冬麥區小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見

    根據國務院2011年2月9日常務會議精神，中央財政在1月26日已出臺政策的基礎上，再次安排專項資金對北方冬麥區小麥抗旱澆水給予補助。為提高資金使用效益，保護和調動農民生産積極性，確保補助政策落到實處，特製定實施指導意見如下：

    一、實施範圍

    對河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、青島等小麥主産區受旱麥田抗旱澆水給予補助。

    二、補助內容和標準

    對1月26日以來因旱情發展上述各省（市）新增的2963萬畝受旱小麥普澆一次水，沒有澆水條件的麥田進行鎮壓。此外，鋻於目前氣溫快速回升，旱情仍在繼續發展，中央財政按照每畝10元的標準對截至2月底預計受旱小麥抗旱澆水給予補助，請各省（市）根據本地小麥種植情況及截至2月底預計受旱小麥發生可能，合理統籌安排。

    三、補助方式和操作辦法

    （一）補助資金髮放方式。省級農業、財政部門按照便民高效的原則，結合本省實際情況，抓緊制定工作實施方案和資金分配方案，儘快將補助資金下撥到縣。由縣政府組織財政、農業部門和鄉（鎮）政府確定具體的補助方式，統一組織實施。

    （二）補助資金兌現到戶。各有關縣（市）農業、財政部門按照上級財政部門下撥（確定）的補助資金，抓緊制定小麥抗旱澆水補助實施方案，並將實施方案逐級上報備案。省級農業行政主管部門將各縣（市）的補助資金數量、抗旱澆水面積、具體補助方式等情況的匯總材料于3月底前分別報送農業部財務司和種植業管理司。補助發放要實行登記備案，農戶認領後要有簽字，並張榜公示，確保公開、公平、公正。縣級財政、農業、紀檢、監察部門負責監督。

    （三）抗旱澆水措施落實到田。各級農業部門要按照“抗旱保墑，澆水保苗，鎮壓劃鋤，促根壯蘗”的技術路線，加強分類指導，根據受旱地區和受旱作物的具體情況，綜合運用肥水，因地施策、因時施策、因苗施策，大力推進科學抗旱。對有水澆條件，越冬苗情較好的受旱麥田，日平均氣溫穩定在3℃以上後晴天午後小水細澆；對有水澆條件但越冬苗情較弱的受旱苗田，澆水的同時適當追肥，劃鋤保墑；對沒有水澆條件的地塊，進行鎮壓劃鋤。受旱麥區落實澆水保苗補助資金時，要配發一張明白紙，每個村配備一名農技人員，指導農民因時因苗抗旱澆水保苗。各地要充分發揮水利設施和農機具的作用，精心組織當地水利抗旱服務隊、農機抗旱服務隊等專業服務組織，解決農村抗旱澆水勞動力不足問題，提高抗旱澆水效率。

    四、保障措施

    各級農業、財政部門要加強協調和配合，積極採取有效措施，強化政策宣傳，加強指導與服務，嚴格資金監管，切實做到責任到人、指導到戶、確保政策落到實處。

    一是加強宣傳引導。全面、迅速、準確宣傳國務院常務會確定的小麥抗旱保苗補助政策，儘快讓基層幹部和廣大農民群眾家喻戶曉，調動農民生産積極性。

    二是強化資金管理。各省級農業、財政部門要加強協調與配合，加快撥付資金，同時，要加強資金監管，防止擠佔、挪用補助資金。

    是加強督導檢查。為抓好政策落實，各級農業部門要積極組織專家和農技人員分片包乾，開展技術指導和服務，將抗旱澆水保苗技術措施落實到村、到戶、到田。

    四是加強部門協調配合。農業部門要積極主動與有關部門溝通協調，加強技術指導服務，駐點到鄉，延伸到村，服務到戶，確保政策落實。發改、物價部門要開展市場價格監督檢查，堅決打擊哄抬價格行為，保持價格穩定。質檢、工商部門要加強農資質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等違法行為。供銷部門要充分發揮化肥流通主渠道的作用，增加貨源投放。

    五是加強經驗總結。各級農業、財政部門要認真總結政策執行過程中的經驗和問題，省級農業、財政部門于5月底前將政策落實情況上報財政部農業司、農業部財務司和種植業管理司。