中國證監會日前召開全國期貨監管工作座談會。會議總結回顧了“十一五”期貨市場改革發展工作，深入分析了當前期貨市場發展面臨的形勢，提出了下一階段期貨市場發展與監管的基本思路和重點工作。中國證監會主席尚福林強調，要全面貫徹落實科學發展觀，以“夯實基礎，完善機制，加強監管，防範風險，服務實體經濟發展”為主線，抓住並用好機遇，創新監管和發展理念，更加注重市場基礎制度建設，促進功能發揮；更加注重完善市場機制，提高市場效率；更加注重改進和強化監管，維護市場“三公”原則；更加注重防範系統性風險，確保市場穩定運行，推動期貨市場實現由量的擴張到質的提升轉變，更好地服務經濟社會發展全局。

    尚福林指出，根據黨中央、國務院“穩步發展期貨市場”的決策部署，中國證監會堅持不懈地加強期貨市場法規制度建設，切實改進和加強市場監管，穩妥有序地推進産品創新和業務創新，強化市場培育、凝聚社會共識，推動期貨市場改革發展邁上了新的臺階。“十一五”時期，是我國期貨市場改革力度大、經受考驗多的五年，也是市場發展快、取得成就大的五年。一是期貨産品創新有序推進，市場規模穩步擴大。二是法規基礎制度不斷健全，市場規範發展程度顯著提高。三是風險防範化解機制基本形成，市場運行總體平穩。四是期貨公司實力明顯提升。五是不斷改進和加強監管，市場公信力明顯增強。六是促進價格改革和風險管理，市場經濟運行基礎設施作用日益顯現。五年來，共有14個期貨新品種上市，期貨市場成交量、成交金額、客戶保證金和投資者開戶數分別增長9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。

    尚福林表示，經過五年的不懈努力，我國期貨市場實現了重要轉折性變化。當前，我國期貨市場正處於從量的擴張向質的提升轉變的關鍵時期。國際金融危機以來，期貨市場的制度優勢得到了肯定和倡導。加快轉變經濟發展方式，推進金融和資本市場改革，為進一步發展期貨市場提供了重要契機，也對深化期貨市場改革提出了新的更高要求。推進期貨市場的穩定健康發展，必須始終堅持以科學發展觀為指導，結合國際衍生品市場的一般規律與我國期貨市場的階段性特徵，深入認識我國期貨市場自身規律；必須堅持從我國國情、市情出發穩步發展期貨市場；必須服從和服務於實體經濟，促進國民經濟平穩較快發展；必須堅持“完善機制、加強監管”，積極穩妥推進産品創新，嚴控市場風險。

    尚福林從四個方面提出了“十二五”期貨市場改革發展工作的基本思路：

    一是要創新改革理念，完善有利於期貨市場穩定健康發展的體制機制。研究期貨市場改革發展的整體戰略思路。要注重培育和完善市場機制，繼續完善産品結構，做優做強仲介機構，引導産業企業參與期貨市場，研究金融機構參與期貨市場的政策規定，大力培育和發展機構投資者，逐步創造條件，積極穩妥推進各項改革。

    二是要創新發展理念，提升期貨市場服務經濟社會發展全局的能力。要進一步拓寬期貨市場功能發揮的途徑和機制，引導企業更好地利用期貨市場。要根據現貨市場發育程度和國家産業政策，把握好不同品種功能發揮的重點和突破口。要樹立“可持續發展”的理念，穩步推進期貨産品和業務創新，在信息技術安全、風險控制能力、仲介機構服務能力、監管水平等方面統籌兼顧，下足功夫，更充分地發揮期貨市場的功能作用。

    三是要創新監管理念，防範期貨市場系統性風險。嚴格依法行政，統一監管標準，堅持強勢監管，嚴格執法，對違法違規行為絕不姑息。完善全流程監管和全方位監管，堅持監管從産品設計開始，完善“五位一體”監管工作機制和跨市場監管機制。進一步推進監管技術創新，加快期貨市場監測監控系統建設，維護期貨市場安全穩定運行。

    四是要創新服務理念，著力維護市場公信力和保護投資者合法權益。推動制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理條例》，為市場提供良好的法規制度保障。切實加強交易、結算和技術的運維管理，加強行業人才培養、培訓、投資者教育、理論研究等基礎工作，保護投資者合法權益，提高市場的公平性、透明度和開放度，夯實市場長遠發展的基礎，不斷優化市場發展“軟環境”。

    中國證監會黨委委員、主席助理姜洋在總結講話中指出，要認真貫徹落實這次會議精神。要抓好學習傳達，統一思想認識，創新工作思路，狠抓貫徹落實，不斷提高監管工作的科學性、有效性和針對性。當前期貨市場發展處於重要的戰略機遇期，要更加重視深化産品功能，更加重視市場運行質量，更加重視期貨公司仲介服務能力，更加重視培育和發展機構投資者，更加重視改進和加強監管，推動期貨市場從量的擴張向質的提升轉變。要按照年初全國證券期貨監管工作會議的部署和這次全國期貨監管工作座談會的要求，紮實推進期貨市場改革發展重點工作。一要繼續落實國家穩定物價總水平的要求，加強市場監管，遏制過度投機；強化市場監管和仲介機構監管，加強交易所一線監管。二要穩步推進法規基礎制度建設和市場創新，對現行期貨市場規則體系進行整體性重構，健全強化市場監管和功能發揮的各項基礎性制度，穩妥推進期貨品種創新和業務創新。三要紮實推進期貨市場信息化建設和信息安全保障工作，完善期貨公司信息技術監管機制，確保信息技術和交易系統安全運行。四要重視和加強期貨市場宣傳，持續開展多層次、全方位投資者教育活動。

    在這次會議上，包括中國證監會有關派出機構、期貨交易所等14個單位做了大會交流。中國證監會各相關部門、各派出機構，各證券期貨交易所，證券登記結算公司、期貨保證金監控中心、期貨業協會等單位的代表參加了此次會議。