“十一五”期間，我國海洋預報減災工作始終堅持以服務人民為根本宗旨，以經濟發展、群眾安全和國防安全的需求為牽引，努力推動海洋預報減災工作從傳統服務型向綜合保障型轉變，不斷提升為海洋經濟建設、公眾安全和國防建設服務的能力水平。

    一、海洋預報減災工作體系建設取得突破性進展

    為有效預防和減輕災害損失，國務院在2008年的機構改革中，批准在國家海洋局內部新組建海洋預報減災司，專門負責全國海洋觀測預報和災害預警報工作。沿海各級海洋部門也在新一輪地方政府的機構改革中，陸續成立了專門的海洋預報減災工作機構，加大了對這項工作的經費投入，逐步建立起了國家和地方相結合的海洋觀測預報與防災減災工作體系。

    二、海洋預報減災規劃與法規體系初步建立

    國家海洋局編制出臺了《全國海洋觀測預報業務體系發展規劃綱要（2008年~2015年）》，並會同教育部、中國科學院開展了《中國海洋觀測網建設總體方案》等專項規劃的編制工作。配合國務院法制辦積極做好《海洋觀測預報管理條例》出臺前的各項準備工作，制定了一大批配套制度。沿海各級海洋部門也都先後編制出臺了本省區的《海洋觀測預報能力建設規劃》《海洋防災減災規劃》，海洋預報減災領域的規劃和法規體系框架已經初步形成。

    三、海洋觀測能力建設跨上了新臺階

    通過各種國家重大專項建設，我國海洋觀測能力明顯加強，觀測站點佈局更加合理，技術手段更加先進。目前的海洋臺站測點數量從“十五”期末的66個增加到106個，雷達站從1個增加到38個，浮標站從3個增加到35個，志願船從30艘增加到78艘，基本實現了海洋要素自動化觀測。海洋潛標、海嘯浮標、GPS觀測站和應急移動觀測平臺等手段也實現了零的突破，先後開展了5套潛標、2套海嘯浮標、56個GPS觀測站和10套應急移動觀測平臺的建設工作，進一步提高了對我國管轄海域的觀測資料採集能力。

    四、海洋預報服務能力水平顯著提升

    沿海各級海洋部門建設完成了全國海洋預警報遠程視頻會商系統。先後為國家、海區和地方各級海洋預報機構配置和引進了一批大型計算機和工作設備，有效提升了海洋災害預警報的製作、發佈和技術研發能力。大力推動海洋預報技術研發創新，顯著提高了預報預測的準確率和精細化水平。積極為奧帆賽、亞帆賽、世博會、海軍亞丁灣護航、海上交通運輸和生産安全等活動提供海洋環境服務保障。

    五、海洋防災減災工作基礎更加牢靠

    沿海各級海洋部門積極開展海洋災害調查評估、災害風險區劃及沿海警戒潮位、海洋站基準潮位核定工作，定期編制發佈海洋災害公報，為做好海洋災害防禦決策提供了科學支撐。

    六、海洋災害應急管理工作開創新局面

    國家海洋局動態修訂完善各類海洋災害預案，各級海洋監測預報部門及沿海各地建立了應急期間領導帶班、工作人員24小時值班、業務會商和行政會商等一系列工作制度。切實強化組織領導，各級觀測預報機構加密觀測，滾動發佈預警信息，圓滿完成了“十一五”期間的各類風暴潮、海浪災害和2009年的嚴重海冰災害、智利地震海嘯應急工作。積極履行國家防汛抗旱、海上搜救和減災部際聯席會議成員單位工作職責，與國家氣象局、水利部共同構成了防汛減災科學決策支撐的“三駕馬車”，受到國務院領導同志和有關部門的高度肯定。

    七、海洋領域應對氣候變化工作穩步推進

    國家海洋局積極開展海-氣相互作用、厄爾尼諾（拉尼娜）趨勢預測和海洋變異對我國氣候形勢的影響評估及氣候變化造成的海洋酸化、海平面上升變化影響調查和對策研究工作，組織編制《中國海平面公報》，為各級政府及時掌握氣候變化規律，有效適應和減緩氣候變化，科學編制沿海經濟社會發展規劃提供重要依據。

    八、海洋預報減災宣傳和人才培訓工作成效顯著

    國家海洋局與中央電視臺和中央人民廣播電臺合作開辦海洋預報專題節目、與新華社簽約及時發佈海洋災害預警信息，有效擴大了海洋預報的覆蓋面。利用“5·12”防災減災日、“6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等活動，組織沿海相關單位積極開展宣傳教育，有效提升了全社會的海洋防災減災和風險防範意識。通過舉辦海洋災害應急處置高級研修班，與外國專家局合作選派管理人員和專業技術人員赴國外接受系統培訓等方法，有效提升了海洋預報減災隊伍的整體素質。（中國海洋報）