在房地産調控中，住宅用地供應是否充足，與調控效果密切相關。北京市國土局等三部門昨天聯合發佈《北京市2011年度國有建設用地供應計劃》，今年北京市計劃供應2550公頃住宅用地中，保障性住房用地將達到1330公頃，佔住宅用地52%。其中，為了實現開工6萬套公共租賃房的目標，公租房用地供應量達到了去年的6倍。

    前三季度完成保障性住房供地

    在今年北京市計劃供應的2550公頃住宅用地中，保障性住房用地比去年計劃指標增加了6%，實現了“保障性住房用地供應量不低於住宅用地供應總量50%”的調控要求。值得一提的是，為了保障公共租賃住房的用地需求，公租房(含廉租房)用地的供應量達到300公頃，是去年的6倍，體現了政府大力支持公共租賃房建設，優化住宅用地供應結構，保障居民基本住房需求的初衷。

    “北京市計劃7月底就完成新開工20萬套保障性住房建設任務的用地供應，力爭在前三季度完成全年保障性住房用地供應任務。”北京市國土局相關負責人説，未按時完成保障性住房用地供應計劃的區縣，原則上不得再供應商品住房用地。

    千公頃用地保障新機場等交通設施

    北京市國土局有關負責人介紹，在供地空間佈局上，今年將重點保障城市功能拓展區和城市發展新區的土地供應。城市功能拓展區和城市發展新區土地供應量約佔全市供應總量的85%。規劃新城土地供應量約佔全市供應總量的60%(其中，通州、順義、大興三個重點新城約佔全市供應總量的20%)。城南地區土地供應量約佔全市供應總量的30%；西部地區土地供應量約佔全市供應總量的15%。

    根據供地計劃，2011年度安排交通運輸用地1000公頃，公共管理與公共服務用地1200公頃。1000公頃交通運輸用地將保障北京新機場、軌道交通、公路、城市道路、綜合交通樞紐、公交場站、駐車換乘停車場及一般社會停車場等基礎設施的土地，全面推進公交城市建設，緩解交通擁堵。

    首次禁止容積率小于1.0的住宅用地供應

    與北京市歷年公佈的土地供應計劃相比，今年的土地供應計劃中，首次提出“禁止容積率小于1.0的住宅用地供應”，替代了以往比較籠統的提法：“禁止供應別墅類用地”。

    北京市國土局有關負責人解釋，這一要求是根據國土部和住建部的相關規定，結合北京實際提出的。日前發佈的北京2011年新建普通住房價格控制目標中，新建普通住房的定義是指住宅小區容積率1.0以上、單套建築面積140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房為主。而昨天公佈的土地計劃中，明確提出今年禁止供應容積率在1.0以下的住宅用地。

    業內專家認為，這項措施的意圖是減少高收入人群過多佔用社會資源，尤其是城市稀缺的土地資源，讓更多的土地用在普通商品房和保障性住房建設中。

    土地供應引導住宅、商服均衡建設

    “引導以住宅開發為重點的房地産用地供應模式向住宅、商服均衡發展模式轉變。”這是今年供應計劃的一大特色，土地供應將引導社會投資向商業、服務業轉移，積極推進首都第三産業發展。根據供應計劃，今年北京市商業服務業用地計劃供應550公頃，比2010年度計劃增長45%。

    2011年度，北京市計劃供應工礦倉儲用地1000公頃；優先保證高端産業功能集聚區土地供應，加快推進中關村自主創新示範區建設，重點支持中關村科學城、未來科技城和南北兩個高端産業聚集區建設，重點保障中關村軟體園、生命科學園和環保園、首鋼基地、金融街擴區、麗澤金融商務區、文化創意産業集聚區、金融後臺服務區及各級開發區用地供應。

    新聞鏈結

    2010年度住宅用地供應完成計劃101%

    2010年度全市計劃安排土地供應總量6400公頃，全年實際供應總量6489公頃，完成計劃101%，較上一年同期增長7%。其中，住宅用地供應計劃提前完成，保障性住房用地供應超額完成。

    2010年，全市住宅用地實際供應2525公頃，完成計劃的101%，較2009年增長65%。其中，保障性住房用地實際完成計劃的107%，較2009年增長一倍。保障性住房用地實際供應量約佔住宅用地供應總量的53%，超過50%的計劃目標；保障性住房及自住型中小套型普通商品房用地供應量約佔住宅用地供應總量的72%，初步實現了住宅用地供應結構的優化。

    社會各方積極評價北京房價調控目標

    “2011年北京新建普通住房價格比去年穩中有降”的房價調控目標一齣，立即引起了社會各方的關注。昨天，北京房地産業協會副秘書長陳志表示，北京是全國第一個將房價控制目標確定為“穩中有降”的城市，特別明確了“降”房價的趨勢，反映出北京市政府在穩定經濟增長的前提下，有信心通過持續提高居民收入，不斷縮小中等收入家庭支付能力與普通商品房房價之間的距離，重點滿足中低收入家庭住房需求。

    “北京的調控目標是一個最切實的目標，沒有使房價調控成為只有專業人士才能看懂的計算題。”陳志説，2011年北京房價的控制目標，更多考慮到了居民的住房支付能力。

    市民王娟參與了北京市新建住房價格控制目標制定的意見徵求會，讓她感到最為欣慰的是，政府在調控房價的同時，今年還將加大政策性住房保障力度，提出廉租住房應保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高。“‘保中端、保低端’，政府將房地産調控的重心和目標放在了滿足中低收入家庭住房需求上，還兼顧了居民的改善性住房需求，這讓市民感覺政府是會進一步推動‘住有所居’目標的實現。”

    2009年年末，130多戶廉租家庭入住清河小營金隅美和園，身體有殘疾的張莉便是其中一員。“我是29日晚上從電視裏看到房價調控的新聞，這幾年，北京市不斷加大住房保障力度，像我們這樣的低收入人群確實得到了實惠，日子過得很舒心。”家住常營保障房的市民王宏祥説，“從網上看到了北京確定了‘穩中有降’的房價調控目標，很多網友都留言叫好，很給力。”特別是廉租住房應保盡保的措施，體現了政府對低收入群體的重視，不論是租賃補貼，還是配租廉租房，都直接改善了低收入家庭的住房條件。

    北京大學不動産研究中心主任陳國強認為，如果嚴格執行“京15條”中的各項政策，政府完全有能力實現穩中有降的房價調控目標。來自北京市統計局的數據顯示，從2010年二季度開始，北京房價漲幅連續9個月出現回落，房地産調控效果已初步顯現，為今年實現房價穩中有降的目標打下了良好的基礎。“以往調控時常説‘引導價格回落’，而這次卻改成了‘促使’一詞，內涵深刻。”陳國強説，“引導”是一種較為軟性的表述，而“促使”則是比較硬性的表述，意味著政府要通過經濟、行政等各種手段和措施，逐步把房價降下來。

    北京中原三級市場部副總經理宮萍認為，控制房價的關鍵，是解決處於“夾心層”的中低收入家庭的住房困難。低收入家庭有政府加大保障力度給予保障，高收入家庭可以靠市場來解決，“中低收入家庭對商品房房價的變化最敏感，也是受房價變動影響最大的群體。”她説，本次北京房價控制目標明確，針對的是新建普通住房，就是中低價位、中小套型住房，這些房源才是中低收入家庭解決住房困難的有效途徑。（記者 劉宇鑫）