國家廣電總局2010年政府信息公開年度工作報告

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制，報告內容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況、復議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2011年工作措施等七部分組成。本報告數據統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報告電子版可在廣電總局網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與國家廣電總局辦公廳綜合處聯絡（地址：北京復興門外大街2號；郵政編碼：100866；諮詢電話：010-86091749；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn）。

    一、概述

    2010年，國家廣電總局在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院關於建設法治政府的意見和推行政務公開的部署，按照全國政務公開領導小組的要求，著力發揮政務公開從源頭上防止腐敗的作用，不斷提高政務公開服務人民群眾的實效。廣電總局負責同志還專門主持召開政務公開和電子政務專題會議，機關各司局、直屬各單位一把手和辦公室主任參加了會議。會議對近年來政務公開工作進行了總結，分析了存在的問題，要求各部門、各單位牢固樹立立黨為公、執政為民的責任意識和以人為本的服務意識，切實增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感，積極推動政務公開和電子政務建設取得更大進展。廣電總局圍繞信息公開主要開展了以下幾方面的工作：

    1、加大制度建設，強化制度約束作用。廣電總局在總結完善以往政務公開工作的基礎上，進一步強化了制度建設，努力提高政務公開的科學化、制度化、規範化水平。及時出臺《廣電總局關於進一步加強電子政務建設的意見》、《廣電總局辦公廳關於進一步加強廣播影視系統信息員隊伍建設的通知》等文件，適應新形勢對政務信息公開工作作出新的部署。

    2、加強網站建設。按照政府網站“政務信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位要求，定期對政府網站進行改版，強化服務理念，拓展服務功能，突出廣播影視特色，不斷創新方式，努力豐富網站內容。把政務公開與行政審批制度改革結合起來，開展網上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務等。凡是總局可公開的行政審批事項，都按照國務院要求盡可能上網，依法公開辦事的依據、流程和結果，實現辦事項目有關信息的充分告知。

    3、加大信息公開和新聞發佈力度。依照政府信息公開法規制度，結合總局實際，不斷加強政務公開的廣度和深度。採用在線答問、開設局長信箱、新聞發言人定期發佈信息等形式，闡釋政策、釋疑解惑，引導社會輿論。突出網絡應用實時性，不斷增加網站欄目和版面，對社會關注的廣播影視熱點問題，加強正面引導。

    4、加強信息員隊伍建設。總局政府網站充分利用廣播影視系統現有信息員隊伍，擴大層次，拓寬來源，健全和完善信息員體系，制定相關工作制度。強化信息化知識的普及和培訓工作，把信息技術知識技能的考核納入綜合考核範圍。

    二、主動公開政府信息情況

    按照政府信息公開工作的統一部署，廣電總局各司局、各部門確定了專門的信息公開聯絡人，積極做好主動信息公開工作，對外主動發佈政務信息取得了明顯進展。

    1．拓寬信息公開渠道，強化信息規範運作。2010年，總局網站努力提高政府信息公開範圍，拓寬信息公開宣傳渠道，突出抓好各類信息公開的規範運作。總局政府網站擴大了“熱點專題”、“影視窗”欄目信息採集範圍，增強及時性。特別是各類專題以更為深入、詳盡的方式，大篇幅、多角度進行了全面、深入、準確的報道。總局政府網站信息采編發佈共計5120條，編輯文字量約117.2萬字；向中央政府門戶網站報送信息1300篇；編輯輿情信息專報九期，自採自編信息稿211條，全年訪問量約2400萬次。2010年，總局新聞發言人先後20多次就廣播影視熱點、敏感問題及時對外答問，反響熱烈。

    2、加大創新，積極探索政務公開新渠道。公眾關注的焦點也是信息公開的重點。廣電總局在日常工作中及時呼應關注熱點，不斷探索政務公開新渠道。一是電視劇電子政務平臺成為行政管理工作的規範平臺、監督平臺和信息平臺。2010年，電視劇電子政務平臺實現了“一網改版、兩次升級、三處補充”。外網頁面增加了業界動態等板塊，公文網上記錄全面實現，通過即時通訊功能使平臺溝通更加順暢。辦事流程、業務參考、友情鏈結的內容補充，大大增加了政務平臺的信息含量。二是電影信息管理系統電子政務平臺在2011年1月份正式上線運行。新建成的電影綜合管理系統主要以電影審批、審查和行業管理為核心，實現電影行政審批、審查、行業管理等業務過程的網絡化、信息化。對外提供業務網上申報、審批階段查詢、審批結果公示等功能，對內提供申報情況、辦理情況、審批結果查詢，並提供數據查詢、統計、分析等信息服務及日常政務辦公的公文流轉，大大提高電影行政管理的工作效率與質量。

    3、加大統計資料的發佈力度。一是啟動了廣播電視統計報表制度改革。匯總了2010年廣播電視統計快報、年報，整理了2010年全國廣播電影電視行業發展指標統計和2010年全國廣播電影電視業發展指標統計摘要，為各級各類單位提供廣播影視統計數據。二是積極探索建立權威透明的電影統計數據發佈平臺。儘快推動統計數據及時、準確、有效的發佈機制。每個季度通過《人民日報》、總局政府網站、電影頻道、《中國電影報道》等媒介向社會公佈各項電影指標的統計數據。

    三、依申請公開信息情況

    2010年，廣電總局共受理政府信息公開申請21件。

    申請內容主要涉及有線電視數字化、廣播電視村村通工程、廣告治理、新媒體發展、播出機構名稱、電影放映許可證以及影視劇、動畫等方面政策及有關數據的諮詢。

    對所有符合條件的政府信息公開申請都及時作了答覆處理。

    四、諮詢情況

    廣電總局2010年共接受公眾諮詢1000余人次，其中98％以上是電話諮詢。

    五、復議訴訟情況

    廣電總局2010年未收到有關政府信息公開事務的行政復議訴訟申請。

    六、政府信息公開收費情況

    廣電總局目前未對公眾提出依申請公開收取任何費用。

    七、2011年工作措施

    2010年，廣電總局根據《條例》，積極開展政府信息公開工作，取得了一些成績，但工作中還存在一些薄弱環節。比如，存在著信息來源少、採集面窄、公開內容少等現象。在新的一年，廣電總局將認真學習貫徹國務院有關文件精神，切實加強制度建設，狠抓工作落實，不斷提高政務公開的社會效益，積極穩妥推進政府信息公開工作。重點做好以下幾方面工作：

    1、加強網站建設和管理。對政府信息公開工作進行統籌規劃部署，做到統一規劃、統一標準、統一管理。儘快完成總局政府網站改版，儘快完善網站和信息管理制度，充分利用政府網站等方式及時公開政府信息，真正發揮政府網站的對外窗口和溝通平臺作用。

    2、擴大主動政務公開範圍。堅持“公開是原則，不公開是例外”的方針，圍繞社會廣泛關注、事關群眾利益的重大事項，擴大主動公開的信息量，真正發揮總局政府網站的對外窗口和溝通平臺作用，不斷滿足全系統和人民群眾的知情權，穩步推進政府行政權力公開透明運行。

    3、妥善處理依申請公開。不斷完善信息公開申請的受理機制，規範工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求。建立內部溝通協調機制，明確責任分工，確保該公開又允許公開的事項能夠公開，避免熱點、難點問題的炒作。探索建立公共利益評估機制，對申請人的申請事項進行科學合理評估，防止公開不當損害公共利益。要探索建立政務公開的監督和保障機制，定期對政務公開工作進行評議考核。

    4、積極推進網上政務公開。充分利用政府網站，不斷提高民主決策、科學決策水平，逐步完善公開工作機制，加大公開力度，增強政務公開服務群眾的功能，提高機關工作的透明度、廉政度。推進政務公開與新聞發佈工作結合起來，進一步完善總局新聞發佈制度，不定期就重大事項主動對外發佈政策，同時有選擇地接受國內外媒體採訪。

    5、建設一支優秀的信息員隊伍。整合網站資源，充分利用廣播影視系統現有信息員隊伍，健全和完善信息員體系，制定相關工作制度。同時，擴大信息員隊伍的層次，保證提供各種廣播影視最新、最準確的信息。組織制定信息公開考核評價指標體系，定期考核總局信息公開政務建設和應用情況，納入機關工作目標管理考核內容，制定獎評規則和制度，對考核成績突出的進行表彰。

                                                二〇一一年三月二十三日