國家糧食局2010年度政府信息公開工作報告

    本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由國家糧食局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費情況、行政復議情況等內容。國家糧食局網站的“政府信息公開”網頁可下載本報告的電子版。

    一、概 述

    2010年，按照黨中央、國務院有關決策部署，國家糧食局認真貫徹落實《政府信息公開條例》，領導高度重視，部門各司其職，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時、便民的原則，主要通過報刊、政府網站等方式及時主動向社會公開，積極做好政府信息公開工作。

    二、主動公開政府信息的情況

    2010年，國家糧食局通過信息公開大力宣傳國家有關糧食政策，指導基層糧食工作，為種糧農民、消費者和糧食企業提供服務，為糧食行業服務。一年來，及時更新政府門戶網站信息和欄目內容，堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，擴大主動公開的信息量，第一時間在政府網站對外發佈，確保信息的時效性。2010年，國家糧食局政府網站共發佈信息7300余條，實現了糧食政務信息的資源共享。主要內容涉及：我局主要職責、內設機構和人員編制、公務員考錄情況，國家糧食政策、法規、規章及其他規範性文件，有關政策文件的解讀和訪談情況，發展規劃綱要、行政許可事項及地方糧食行政管理部門工作信息等。另外，及時向中國政府網報送糧食系統信息，做好內容保障工作，共140余條信息被中國政府網採用。

    2010年，國家糧食局圍繞中心任務，大力推進政府決策公開。緊緊圍繞我局的中心工作，向社會及時公開涉及群眾切身利益的有關糧食的重大決策，為糧食流通工作營造了良好的輿論氛圍。一是加強新聞宣傳工作的計劃性和主動性。及早謀劃全年新聞宣傳工作思路及新聞宣傳工作的具體方案，年初即制定《國家糧食局2010年新聞宣傳工作要點》。二是認真做好糧食流通政策的宣傳報道工作。圍繞中心工作，重點宣傳國家糧食政策，正面引導輿論，穩定社會預期。邀請新華社、人民日報等媒體報道全國糧食局長會議，宣傳糧食流通政策和工作，增強公眾對糧食工作的了解。一年來，中央電視臺、新華社、人民日報、求是等媒體共刊登和報道反映國家糧食局工作的信息300多篇（條）。三是全力做好糧食收購、節約糧食、糧食科技周、青海玉樹抗震救災、國家糧油競拍等重點工作的新聞宣傳。按照全局關於秋糧收購工作的安排部署，研究制定秋糧收購政策，介紹秋糧收購工作開展情況；落實國家關於節約糧食、反對浪費的文件精神，組織協調局領導做客央視網，組織製作公益廣告宣傳片，介紹糧食節約工作情況，倡導節約糧食、愛惜糧食的良好風尚；配合糧食科技活動周活動，宣傳國家糧油食品安全標準；玉樹地震發生後，及時宣傳災區糧油供應的工作情況；針對糧油市場供求和價格形勢，及時介紹國家糧油儲備充足、穩定市場措施有力的情況。

    2010年，國家糧食局穩步推進行政權力公開透明運行。一是主動提高糧食行業重大投資項目審批、招投標及中央儲備糧代儲資格認定行政許可、科技項目申報等行政行為的透明度，通過國家糧食局政府網站和有關媒體等向社會公佈，做到及時、準確、高效發佈政務信息。二是認真落實預算公開。按照全國人大和國務院的要求，及時向全社會公開我局2010年部門預算情況，接受社會監督，促進了預算管理的科學性和規範性。三是通過報刊、政府網站等媒體積極向社會廣泛宣傳國有糧食企業改革和發展及糧食行業財會工作的進展情況和各項政策。

    2010年，國家糧食局暢通渠道，深入推進辦事公開。我局將涉及群眾切身利益的熱點難點問題作為重點，找準工作切入點，切實提高服務效率和服務質量，更好地方便群眾辦事。凡涉及群眾切身利益的有關糧食的重大決策都向社會公開，聽取群眾的意見，接受群眾的監督。一是及時發佈糧食最低收購價預案的有關情況；及時公佈國家臨時存儲糧食（含最低收購價糧食）的銷售情況包括競價銷售的時間、地點、成交品種、數量和成交價格等；及時發佈有關糧食品種收購形勢等信息；定期發佈糧食購銷等統計信息。通過國家糧食局政府網、《中國糧食經濟》雜誌等媒體，定期發佈糧食購銷等有關統計信息，不斷提高統計服務水平和政府信息透明度。二是通過政府網站“倉儲管理”、“設施建設”、“糧油加工”、“糧油統計”及“糧食科技活動周”等專欄及時發佈信息，新增“倉儲規範化管理”欄目宣傳規範化管理活動及先進企業經驗。及時公佈糧食安全生産及倉儲設施管理工作，包括糧食行業安全生産有關通知、指導意見和有關法規等，通過在《中國糧食經濟》雜誌增設“安全生産小知識”宣傳糧食行業安全生産知識。三是圍繞《國家糧食局2010年新聞宣傳工作要點》，加強輿論引導，重點做好政策性糧食收購活動的監督檢查、食用植物油庫存檢查試點和糧食庫存例行檢查、秋糧收購檢查等宣傳工作，努力營造良好的輿論環境。通過政務公開，服務社會，接受監督，提高了辦事效率和工作質量。四是出版發行《2010中國糧食發展報告》、《2010中國糧食年鑒》等，推動糧食行業業務信息公開。

    2010年，國家糧食局創新管理方式，推進機關自身建設。我局及時發佈各類政務信息，實現了在接受社會監督的同時，有效推動各項工作的開展。一方面以公開帶動改進機關服務，通過公開行政許可和服務的標準、程序、時限、結果等，提高了工作效率和服務水平；另一方面，以公開促進了依法行政，推動機關及工作人員轉變工作方式、管理方法和辦事作風等，提高了依法行政的水平。人事部門及時通過相關媒體發佈考錄信息、通知通告、職業技能鑒定工作動態、先進人物宣傳和政策諮詢等方面的信息。如，2010年國家糧食局公務員招考，事業單位公開招聘等工作中，我局從發佈招聘公告、筆試、面試到確定人選等各個環節，全程向社會公開，自覺接受社會監督。

    國家糧食局在做好政府信息公開的同時，切實做好政府信息公開保密審查工作。按照《國務院辦公廳關於進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國辦發[2010]57號），我局開展了專項檢查，切實採取有效措施，加強薄弱環節的保密管理，及時發現並糾正存在的問題。一是建立健全我局政府信息公開保密審查機構。將現有的“國家糧食局政府信息公開領導小組”作為承擔全局政府信息公開保密審查工作的領導機構，具體負責指導、管理和監督我局政府信息公開保密審查工作。二是切實實行政府信息公開保密審查責任制。要求各單位主要負責同志對本單位定密工作及所發佈的政府信息保密審查工作負總責，同時要落實審查職責，可根據工作需要確定若干名定密責任人和政府信息公開保密審查責任人，做到政府信息公開保密審查工作有領導分管、有處室負責、有專人實施。三是嚴格規範我局政府信息公開保密審查程序。首先，將保密審查與公文運轉和信息發佈結合起來。其次，堅持“先審查、後公開”和“一事一審”原則。第三，嚴格按照國家有關保密規定開展保密審查。第四，超過保密期限的國家秘密必須經過主辦單位解密後方可公開。第五，建立政府信息發佈登記制度。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    2010年，我局共收到政府信息公開申請6件，全部通過我局政府信息公開網頁提交。主要內容涉及糧食進出口、糧食統計數據等問題。所收到的申請已全部辦理或答覆，辦結率為100%。對於申請內容中涉及建議、信訪、投訴、反腐舉報等，由於反映的問題不屬於政府信息公開工作，我們都主動對申請人進行了説明，建議其按相應渠道辦理。對公開會涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息經研究後，向申請人説明不予公開。

    四、政府信息公開的收費和減免情況

    2010年我局未收取任何信息公開檢索、複製、郵寄等費用。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2010年，我局沒有發生因政府信息公開出現申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

    六、不斷改進工作，深入推進政府信息公開

    從目前來看，我局政府信息公開工作總體進展順利，我們將在總結經驗的基礎上，進一步改進工作方式，提高效率。

    一是進一步提高思想認識和開展工作的主動性，完善政府信息公開工作長效機制。充分調動各部門的積極性、主動性，努力推動各部門平衡發展。針對掌握群眾關心的熱點問題和難點問題，及時、主動公開，把政府信息公開工作落到實處。

    二是做好政府信息公開的同時，切實做好政府信息公開保密審查工作。正確處理好公開與保密的關係，完善信息公開保密審查機制，進一步拓展公開渠道，把我局的政務公開工作不斷推向深入。

    三是總結我局政府信息公開工作的經驗，及時發現問題和不足，進一步研究改進的措施和辦法，提高政府信息公開的效率和水平，把政府信息公開工作作為建設服務型政府、加強行政權力監督制約、從源頭上預防和懲治腐敗的一項重要舉措，不斷創新，努力推進政府信息公開工作再上一個新的臺階。

    國家糧食局政府信息公開領導小組辦公室

    二〇一一年三月十日