徐紹史在“破兩難促轉變”部省聯合調研彙報交流會上強調
消化轉化深化顯化調研成果
4月7日，國土資源部在京舉行“破兩難促轉變”部省聯合調研彙報交流會。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上就“調研到底怎麼看”、“當前形勢怎麼看”、“調研之後怎麼幹”三方面作了重要講話。徐紹史強調，源頭活水在基層，基層的經驗最鮮活，基層的實踐最可信，要消化、轉化、深化、顯化此次部省聯合調研成果，切實推動國土資源管理工作。
部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民就調研整體情況作總結講話。部黨組成員、副部長王世元及部總工程師張洪濤出席會議。部黨組成員、總規劃師胡存智主持會議。會上，來自調研組的有關負責人分六大區域、6個專題、4個省的典型報告進行了彙報。
據介紹，3月6日～14日，國土資源部組織部機關、直屬事業單位、督察機構以及各省（區、市）國土資源部門的369名幹部，分31個調查組，深入全國31個省（區、市）的179個市、縣作了深入細緻調研。相比去年全國兩會期間的百人調研，此次調研增加了50多個市、縣，調研區域還增加了西藏，達到了31個省（區、市）全覆蓋。
徐紹史説，去年兩會期間，國土資源部組織的調研活動，在轉變作風、推動工作、鍛鍊隊伍上起到了非常重要的作用，成為安排全年工作的重要環節。從調研和彙報交流情況來看，本次調研目標、任務設計合適，調研組成員深入實際，掌握實情，出實招，幹實事，問計地方，向群眾學習，轉變了作風，鍛鍊了隊伍；調研的組織方式合適，部省聯合的調研方式有利於部省雙方優勢互補，分區域、專題、典型的彙報方式，既有面上情況介紹，又有專題分析，還有局部解讀，點面結合，內容豐富；調研收穫大，此次調研對國土資源工作面臨的形勢、取得的經驗和存在的問題作了系統地梳理和交流。在肯定成績的同時，徐紹史指出，此次調研的收穫大，但有三方面問題需要改進：一是調研反映的老問題多，新問題少；二是原則性建議多，操作性建議相對較少；三是反映地方呼聲要求多，檢驗政策措施實際效果的少。對此，我們要儘快改進，提高調研水平，要堅持全國兩會期間集中開展調研的方式，做好與國土資源部其他調研工作的銜接，將調研工作融入全年工作之中，成為常態化、規範化、制度化的工作。
對於“當前形勢怎麼看”，徐紹史指出，一要意識到“兩難”問題是發展過程中出現的問題。“兩難”表現在國土資源管理中，就是資源需求剛性上升、資源供給剛性制約。從粗放、片面追求增長到全面協調可持續發展，從單純強調保護到既保障發展又保護資源，是發展和管理理念的變革，也是發展和管理方向的變革。“兩難”不是非此即彼的單項選擇，而是統籌兼顧的多項選擇。二要意識到“兩難”是客觀存在，要關注新情況、新問題。現在全國經濟社會發展已經全面佈局，“十二五”時期工業化、城鎮化、農業現代化“三化”聯動加快推進，基礎設施建設、城市建設等力度大，發展的動力和調整的壓力、産業轉移加快與競爭態勢的加劇、自身優勢的顯示與資源環境的制約、依法依規意識的增強與個性化要求的增多在地方同時存在。今年是“十二五”開局之年，又是地方政府換屆之年，國土資源管理工作面臨新的挑戰。三要意識到“破兩難促轉變”在探索實踐中推進。目前，各地已經做了探索創新和改革，基本形成了點面結合、上下聯動努力推進的局面，但同時應看到，國土資源管理涉及到法制、體制和機制的建設，探索創新和實踐任重道遠。四是中央對今年宏觀調控的要求非常明確，國土資源部要堅決貫徹中央宏觀調控政策，積極主動服務、嚴格規範管理，地根不能松，礦業秩序不能亂。
就“調研之後怎麼幹”，徐紹史提出要解放思想、改革創新，構建保障和促進發展的新機制，一要堅持從“三不”走向“三勇”，從微觀走向宏觀，從審批走向監管，從項目安排走向制度設計，把權力責任放下去，把監管和服務抓上來，不與市場爭權、不與企業爭利。二要注意克服“對新情況和新問題追蹤研究準確把握不夠”、“深入實際調查研究不夠”、“改革創新和改進工作不夠”等三方面的差距。三要貫徹落實黨的十七屆五中全會以及“十二五”規劃綱要對國土資源管理提出的新要求、新任務，實施節約優先的戰略、資源總量控制、供需雙向調節以及差別化管理，通過提高資源利用效率促進發展方式轉變。四要消化、轉化、深化、顯化此次調研成果。“消化”就是要結合自身業務，認真學習調研報告，查找工作中不適應、政策中不完善的地方，總結可以推廣的好經驗、需要進一步深化的試點和有待進一步研究的問題；“轉化”就是要認真吸納此次調研梳理出的有效做法和可行建議，改進工作，完善政策和措施，糾正探索中出現的偏差，支持改革創新；“深化”就是各司局、各單位要認真研究此次調研中梳理出的相關問題和建議，要細化、實化、具體化，提出可操作的辦法和措施，推陳出新，完善國土資源管理政策，實質性地推動國土資源管理工作；“顯化”就是要將調研情況形成專報上報國務院，向全系統通報調研情況，同時要向社會宣傳國土資源面臨的形勢、已有的可行措施和成功經驗、“破兩難、促發展”的具體路徑，以及機關幹部深入基層、掌握實情，出實招、幹實事的良好作風。
徐紹史強調，源頭活水在基層，機關幹部一定要通過調研，充分了解改革實踐、檢驗改革實踐的效果、感悟社會的發展和變化、反映地方的呼聲和要求。
部機關全體幹部及部直屬單位負責人參加了會議。
