11日，雲南省政府宣佈，將於今年5月1日起正式實施全國首部專門規範農民工工資支付保障工作的省級政府規章——《雲南省農民工工資支付保障規定》（下稱《規定》）。《規定》開創性地提出了從源頭上預防用人單位拖欠農民工工資的工資準備金制度，有望從根本上預防和解決建設領域用工方不按月支付工資、在建設工程結束前拖欠工資數額較大等問題，這被認為是《規定》中最大的亮點。

    建設領域農民工工資準備金制度要求，該領域所有用人單位在當地銀行開設專門的農民工工資準備金賬戶，將按合同約定支付的工程款中不低於10%的資金預存入賬戶，專門用於農民工工資的正常支付，並由銀行直接從工資準備金賬戶中向農民工個人賬戶發放工資。

    和該制度相匹配的還有農民工工資保證金制度和應急週轉金制度。農民工工資保證金制度要求，由人力資源和社會保障部門在銀行開設農民工工資保證金賬戶並負責監督管理，建設領域由建設單位在辦理施工許可前，按照施工合同約定工程款預算的3%向建設工程所在地農民工工資保證金賬戶存入工資保證金，並由住房城鄉建設、發展改革、交通運輸、鐵路、水利、電力等主管部門在批准項目開工許可證時審查把關；非建設領域由發生過拖欠農民工工資的用人單位按本單位農民工1至2個月工資總額存入工資保證金賬戶；而應急週轉金制度則要求州（市）和縣（市、區）人民政府利用財政資金建立應急週轉金，發生因用人單位確實無能力支付或者逃避支付農民工工資等情況後，在必要時動用應急週轉金先行墊付農民工部分工資或者基本生活費用。

    為了配合農民工工資準備金、工資保證金和應急週轉金制度的實施，《規定》還明確提出了農民工用人單位實名管理、連帶責任、支付信用、部門聯動、行政問責5大保障制度。5大保障制度可以有效保障勞動監察機構在查處拖欠農民工工資時迅速查明情況並進行快速處理，建設工程總承包企業將對建設工程各環節的農民工工資支付情況履行監控義務，對所承包建設工程的農民工工資支付負總責。如果工程總承包公司的發包、分包單位在農民工工資支付時出現了問題，工程總承包企業將負連帶責任。農民工用人單位如果違反了《規定》相關內容，還將會被監管部門處以不良信用單位而記入企業誠信檔案，並對其市場準入、招投標資格和新項目施工許可證實施限制。（記者 李繼洪）