4月10日，農業部黨組成員、副部長牛盾出席全國農牧漁業大縣局長輪訓第一期漁業局長班開班式並作主題報告。牛盾在報告中深入分析了漁業系統學習十七屆五中全會精神要準確把握的核心要點，系統闡述了在市場經濟條件下如何加快推動現代漁業發展，並就當前和今後一個時期漁業部門要抓好的工作做了部署。

    牛盾指出，改革開放三十多年來，我國漁業發展取得了巨大成就，解決了計劃經濟時期水産品長期短缺的問題，走出了一條有中國特色的漁業發展道路，漁業的支柱性産業地位不斷增強，多功能性日益顯現。但同時也要清醒地看到，極端天氣和自然災害對水産品生産影響巨大，漁業科技進步和創新能力有待加強，漁民科技文化素質和教育水平有待提高，漁藥殘留影響水産品質量安全，漁民社會保障和産業損害補償機制尚不健全，我國漁業發展還面臨著嚴峻挑戰。

    牛盾強調，漁業系統貫徹落實十七屆五中全會精神，主線是轉變漁業發展方式，從注重數量規模向數量規模、經濟效益、質量安全並重轉變，從傳統保守、相對封閉向對外開放、積極參與國際貿易和競爭轉變，從高度依賴自然資源向環境友好、資源保護轉變；核心是調整水産品養殖、加工和流通貿易結構，提高漁業行業和水産品的競爭力；重點是加強基礎設施和民生建設，在保證水産品有效供給的同時不斷提高漁民收入，改善漁民生活質量；關鍵是按照“三化同步”的要求，加快推進漁民、漁業和漁區的現代化建設。

    牛盾要求，“十二五”時期，保證水産品有效供給，不斷增加漁民收入，要堅定不移地落實黨在漁區的基本政策；要加快轉變發展方式，創新體制機制，推進漁業集約化、規模化經營；要健全漁業社會化服務體系，全方位服務漁民；要依靠科技進步與創新，不斷提高漁業綜合生産能力；要堅持多予、少取、放活方針，加大對漁民、漁業和漁區的投入和補貼力度；要大力發展漁區公益事業，推進漁區經濟社會全面進步。

    農業部人事勞動司潘學峰副司長出席開班式並作動員講話。開班式由農業部管理幹部學院黨委書記、院長魏百剛主持。來自北京、山西、內蒙古等19個省（區、市）和新疆生産建設兵團漁業重點縣的漁業局長以及農業部系統幹部共119人參加培訓。