為加大金融支持玉樹災後産業恢復和城鄉住房建設的力度，確保玉樹災後重建任務全面、順利完成，青海省政府辦公廳4月2日印發省金融辦會同玉樹藏族自治州及各相關金融機構起草的《關於金融支持玉樹災後重建有關政策的實施辦法》。

    《辦法》共提出了八條具體實施意見：

    一是落實財政擔保貼息政策，加大信貸支持力度。青海省財政安排10億元專項資金，主要用於玉樹災後恢復重建信貸擔保、貼息和玉樹農信社因災受損補貼；利用擔保平臺，按照不低於1：5的放大倍數，加大對城鄉居民住房建設及災區農牧業、旅遊、商貿、中小企業等災後産業恢復發展的信貸支持力度；建立信貸支持災後重建綠色通道，按照“程序不減、特事特辦、簡化手續、提高效率”的原則，提高辦貸效率和服務質量。

    二是實施包片責任到行，明確信貸授權審批權限。按照“聯點包片、責任到行、強化扶持”的原則，確定各相關銀行業金融機構信貸支持災後重建的服務對象和範圍；適當提高玉樹各基層行的信貸授信審批權限，支持轄屬玉樹分支機構加大針對玉樹災後重建的信貸投放；突出信貸支持災後重建重點，支持城鄉居民住房建設和災後産業恢復發展。

    三是積極創新金融産品，拓寬抵押擔保方式。建立和完善玉樹房屋、土地交易流轉市場，探索以國家確定的城鄉居民80平方米重建住房、活畜等為抵押物的貸款抵押擔保方式；開展林權抵押、應收賬款質押、經濟合作組織擔保、房地産抵押、在建房屋抵押、工資擔保、草場承包經營權抵押等抵押質押貸款，有效拓寬抵押擔保方式。

    四是加快信用體系建設，改善信用生態環境。積極推進農村牧區“三信工程”，加快信用評定進度和覆蓋面；加大金融知識、金融政策宣傳力度，增強誠信意識，有效控制信貸風險；嚴格執行“四不政策”，妥善處理歷史遺留問題。

    五是完善機制建設，提高服務能力。加大對轄屬玉樹銀行分支機構的人員調配力度，充實人員，提高服務水平；放寬對轄屬玉樹分支機構的業績考核，為金融支持玉樹災後重建創造寬鬆的金融政策環境。

    六是推動企業上市，發揮資本市場融資功能。充分利用“一行三會”關於金融支持玉樹災後重建的優惠政策，重點培育災區符合條件的企業公開發行股票進行融資，鼓勵擬上市企業將募集資金用於玉樹災後重建項目；鼓勵上市公司加大對災區企業的並購重組力度，並通過再融資將募集資金用於玉樹災後重建項目。

    七是推進保險業務發展，加大保險支持災後重建力度。圍繞災後重點工程及重點項目建設，推進工程險、建工意外險、安全生産責任險等保險業務；圍繞農牧區穩定和農牧民增收，積極發展農村小額人身保險，特色種植、養殖業保險，豐富農牧區保險産品；探索將特色種植、養殖業保險試點範圍覆蓋到玉樹全州，並提高國家和省級保費補貼比例，減輕農牧民負擔，提高農牧民參保積極性，擴大涉農保險覆蓋面。

    八是建立激勵機制，定期監測考評。玉樹藏族自治州按季監測和通報各銀行業金融機構對災後重建信貸政策的落實情況並商現場指揮部，制定具體考核辦法，在財政預算資金及災後重建資金的存放上給予傾斜和照顧；玉樹州金融辦會同當地人行、銀監局定期對當地銀行業金融機構進行考核，並通過考核獎勵，引導和支持各銀行業金融機構將在玉樹吸收的存款用於當地貸款的比例在3年內逐步達到70%。