目前的天津正處於大開發、大建設、大發展時期，重大項目多，資金投入大，如何確保工程優質、幹部優秀，減少和預防腐敗？按照中央統一部署，結合自身實際，天津市打了一場漂亮的工程建設領域突出問題專項治理的“攻堅戰”。

    深入開展排查 全面推進問題整改

    發現問題、糾正問題、建立長效機制、促進科學發展是天津市專項治理工作中的重點。

    抓排查，摸清問題底數。緊緊抓住行政主管部門和項目建設單位“兩條主線”，突出重大項目、投訴項目和問題項目“三個重點”。主動拓展排查範圍，對2008年以來全市所有政府投資和使用國有資金的項目以及3000萬元以上的非政府投資項目進行了全覆蓋排查，並對2010年新建的項目進行了滾動排查，共排查出問題7148個。

    抓整改，解決突出問題。天津市制定下發了《天津市工程建設領域突出問題整改分類處理指導意見》，確定了項目審批、招標投標、土地出讓等具體環節中各類問題整改的標準。項目主管部門和建設單位負責對問題進行糾正；行業主管部門和監管部門，負責督促和幫助建設單位整改。目前，對排查發現的問題已糾正6512個，正在整改的636個。

    抓督查，加強工作指導。在排查階段，天津市組成8個檢查組，對排查情況進行重點督查；在整改階段，又抽調45名業務骨幹，進行集中檢查；分三批對未按要求完成整改任務的35個項目進行掛牌督辦。

    抓規範，健全完善制度。圍繞突出問題和管理漏洞，相繼出臺了《天津市城鄉規劃條例》、《天津市建設工程招投標監督管理規定》等法律法規；相關業務主管部門制定了《天津市政府投資管理暫行辦法》、《天津市財政性資金建設項目政府採購管理程序》等一系列制度規定。

    注重改革創新 建立健全長效機制

    針對工程建設領域存在的普遍性、突出性、規律性的問題，天津市注重深化改革創新，建立健全防範工程建設領域突出問題的長效機制。

    建立“5+1”公共資源交易統一網絡監管平臺。將産權交易、土地交易、工程建設交易、政府採購和藥品集中採購五個分散的市場納入統一監管平臺，設置了全項管理、統一專家庫、誠信體系等10項功能。平臺自運行以來，已經對6620個交易項目實施了監管，預警糾錯327次，切實防範了暗箱操作、以權謀私等行為的發生。

    建立“制度+科技”的規劃和國土監管平臺。市規劃局建立了“一網保廉”業務監督管理系統，將業務審批效率、自由裁量權和重大事項的監督檢查覆蓋全系統，實現對重大事項、重點部位、重點崗位的痕跡監控、在線監控、公開監控。

    建立工程建設廉政風險防控機制。制定下發了《天津市工程建設廉政風險防控實施意見（試行）》。從規範工程建設決策行為、規範招標投標活動、規範資金安全使用等7個方面，提出了32項具體防控措施。

    天津市還積極推進項目信息公開和誠信體系建設。目前，全市建築市場信用體系和建築市場各方主體信用信息管理平臺已經建成，已歸集企業基本信息7358條、獲獎信息6770條、不良信息944條。39家企業被列入“黑名單”，對12家企業進行了違規曝光。

    堅持懲防並舉 深入推進專項治理

    天津市堅持懲防並舉，把查辦工程建設領域違紀違法案件作為推動治理工作的重要手段，貫穿于專項治理的全過程。

    有案必查，堅決打擊工程建設領域腐敗行為。通過信訪舉報、監督檢查、專項審計、執法監察等方式，拓寬案源渠道，加大辦案力度。2008年以來，全市紀檢監察機關共受理工程建設方面投訴694件，立案291件，給予黨政紀處分144人，移送司法機關246人，組織處理6人，有效遏制了工程建設領域腐敗現象易發多發勢頭。

    以查促改，充分發揮查辦案件的治本功能。在加大懲處力度的同時，努力做到“查處一起案件、教育一批幹部、完善一套制度、治理一方環境、促進經濟發展”，把懲治成果轉化為預防成果。

    服務發展，促進工程建設領域高水平建設、高效能管理。通過嚴肅查辦違紀違法案件，有效遏制和防範了領導幹部利用職權插手干預工程建設、索賄受賄，一些地方和部門違法違規決策上馬項目和審批規劃、規避招標、虛假招標、圍標串標，以及在工程建設中違規徵地拆遷、損害群眾利益、破壞生態環境、忽視質量安全等問題，維護了市場經濟秩序。

    通過深入開展專項治理，進一步規範了天津市工程建設和市場交易行為，為經濟社會發展營造了良好環境，使工程項目建設高效不失廉潔，提速不失規範。（記者 李川）