萬千風景在“窗”中
——國土資源部窗口單位創先爭優工作記略   

    窗口單位，服務一線。在全力推進創先爭優活動中，國土資源部三家窗口單位——部政務大廳、信訪辦公室、違法線索處理處立足崗位，心繫民生，強化服務意識，精心設計抓手，在活動中充分發揮黨員在推動發展、促進和諧、服務群眾中的引領示範作用，將平凡的工作崗位打造成了國土資源部普法宣傳、陽光行政的重要陣地和服務社會、百姓的重要窗口。

    暖民心 特色崗位作示範

    今年3月的一天，四川省攀枝花市某農民打電話到12336反映違法徵地問題，並反映徵地的一方正在和農民群體對峙，暴力衝突一觸即發。

    接到電話，部法律中心違法線索處理處的工作人員迅速作好線索記錄，並馬上致電四川省12336工作人員通報情況，建議他們立即採取措施。當地工作人員將信息緊急通知攀枝花市國土資源局，工作人員迅疾趕赴現場，一場暴力衝突就此避免。

    自2009年6月25日開通以來，12336舉報熱線被百姓親切地稱為“便民直通車、執法新幹線”，“發現國土資源違法就打12336”的廣告語深入民心。其實，上述故事，對於每天辛勤工作在熱線上的15名工作人員來説，已經不足為奇。

    “做好12336工作，關鍵要把感情的重心放在群眾一邊。”部法律中心主任孫英輝對特色窗口崗位的“特色服務”有著獨到的見解。在他的帶動下，承擔著部違法舉報線索、相關法律諮詢以及違法形勢監測與分析職能的違法線索處，在創先爭優中，將服務意識滲透進工作的每一個環節。

    通過開展“我能為集體做什麼？我能為國土資源事業做什麼？我能為人民群眾做什麼？”的大討論，15名工作人員將思想統一到創先爭優的旗幟下。他們明確奮鬥目標：集體創建全國青年文明號、優秀黨支部和先進集體、學習型處室；個人爭當崗位能手、創建黨員先鋒崗和巾幗建功崗、爭當學習標兵。為將舉報和諮詢服務做到家、做到位，他們自覺制定了《服務公約》，在諮詢大廳安裝了法律法規查詢觸摸屏，開通了自動語音諮詢功能供群眾查聽最新政策信息，在《中國國土資源報》上開闢專欄，將工作中收集的案例公開發表；開通中國國土資源法律網全方位提供網上諮詢服務。

    “著力打造陽光服務平臺”，是部政務大廳喊出的響亮口號。承擔著部行政審批事項申請材料接收、形式審查、過程督辦、結果送達和政府信息依申請公開等重要職能的部政務大廳，在創先爭優中，按照信息中心黨委提出的“提高標準，優質服務”爭創目標，深入開展窗口崗位爭創，鼓勵全體工作人員踐行“三員合一”當好“服務員”的陽光服務理念：即當好收發員，規範、高效、準確辦理行政審批報件的接收、結果發送工作；當好協調員，協調申請人和相關司局，提高行政審批效率，建立順暢溝通橋梁；當好信息員，做好政府信息依申請公開工作，並自覺創新服務手段、促進政務公開。

    創先爭優活動中，通過進行“假如我是申請人”的換位思考大討論，政務大廳將“首問負責制”不斷細化落實。他們先後制定了《首問負責制暫行辦法》、《日常工作規範》、《內網行政審批事項督辦管理暫行辦法》、《廉潔自律“五不準”暫行規定》等制度，協助開發了督辦系統。在原有的一次性告知、限時辦結、實名制服務等陽光服務體系的基礎上，確保服務更加細緻入微:“服務卡”、“政策本”的提供，方便了申請人了解服務事項和相關政策要求，新設立的陽光服務嚮導，為進入大廳的申請人提供第一時間的貼心服務，主動服務、延時延伸服務，無償提供打印、掃描等服務，都讓申請人體會到了切實便利。

    強抓手 發揮作用有平臺

    部信訪辦，承擔著接待群眾來信來訪、進行信訪信息分析、協調維持信訪秩序等重要職能。在創先爭優中，把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的抓手，多措並舉解決信訪突出問題，正在成為這個特殊窗口下9名黨員幹部的日常“必修課”。

    ——在加強源頭預防中創先爭優。信訪工作是國土資源形勢的“晴雨錶”。信訪辦提出，抓信訪重在抓源頭，抓源頭重在抓決策。當前因徵地引發的信訪問題較密集，信訪辦利用自身工作平臺，一方面，在參與項目用地預審和用地審查報批中，從嚴把關，對於徵地補償偏低、存在信訪苗頭的，堅決予以停批或緩批。另一方面，加強了對徵地管理工作的分析研究。他們從落實完善法律法規政策措施、加強土地徵占問題指導檢查、研究健全社會穩定風險評估機制、建立土地問題聯合接訪機制四方面入手，提出13項加強和改進徵地管理工作的具體措施。

    ——在化解信訪積案中創先爭優。信訪辦的工作人員始終帶著感情幫助群眾解決實際困難，將化解信訪積案作為信訪工作的重頭戲。2010年，他們篩選重要來信來訪信息，重點跟蹤督辦信訪事項100件，配合有關司局核查信訪事項34件，與國家信訪局聯合督導回訪信訪事項9件。各級國土資源部門累計排查信訪積案4903件，結案率87%，息訪率81%。

    ——在健全機制中創先爭優。信訪辦積極探索信訪工作規律，將創新和完善信訪工作機製作為創先爭優的一項重要內容。他們修訂完善了《國土資源信訪規定》，建立了8項工作制度；探索建立了機關司局級領導幹部輪流接訪、新提任司處級幹部和新錄用公務員信訪崗位鍛鍊等3項制度。他們還就農村土地徵用信訪問題與國家信訪局對接，將土地徵用中原發性和繼發性問題分開，主動與相關部門共商任務分解機制，得到中央聯席會議辦公室肯定。

    窗口行業，服務一線。國土資源部窗口單位，每天與百姓切身利益打交道，“群眾滿意”就是衡量創先爭優成績的“硬杠杠”。通過精心設計抓手，潛心為民服務，三家窗口單位服務水平進一步提高，工作作風進一步轉變，創先爭優工作帶動業務工作再上新臺階。

    樹楷模 黨員衝在最前方

    在深入推進創先爭優活動中，國土資源部三家窗口單位涌現出一批先進人物和先進事跡，令人感動，催人奮進。

    秦險峰，是部法律中心違法線索處理處舉報受理組的組長。他在工作中視群眾為親人，熱情服務，耐心細緻，常能以過人一籌的專業素養化解突發性事件。在接到群眾舉報破壞耕地的線索時，他從不是簡單地記錄、轉辦，而要延伸服務，譬如給省級“12336”打電話提醒，把防範和制止工作盡可能做在前頭。

    法律諮詢組的孟學慶，是一位實踐經驗豐富的專家型人才，她堅守諮詢崗位4年，被群眾讚為“問不倒”、國土資源法規的“活字典”。孟學慶善於做群眾工作。諮詢大廳靠近部機關，很多上訪群眾誤打誤撞闖進他們工作的領域，孟學慶和諮詢組的同志不煩不惱，用溫情暖語和明白的政策講解做好群眾的疏導工作。

    孟葆青等老同志在信訪崗位上工作了近20年，兢兢業業，任勞任怨，以實際行動發揮著黨員的模範帶頭作用，感染和帶動著身邊的一批年輕幹部。當前國土資源信訪工作量大、任務重，信訪辦的每一名同志既要辦理群眾來信、接待群眾來訪，還要經常牽頭或參與調研和督辦工作，同時還承擔著一些急事、要事、難事的信訪信息分析報告的撰寫工作。在超負荷的工作壓力面前，信訪辦的全體工作人員講政治、講黨性，團結一致、無私奉獻，一心一意撲在信訪崗位上，保證了工作任務保質保量完成，信訪工作能力不斷提升。

    窗口崗位是創先爭優的大平臺，是黨員示範的主戰場。國土資源管理直接關係民生，群眾利益就是無聲的“動員令”。在國土資源部窗口崗位的亮麗風景線中，我們看到了黨員幹部“做時代楷模，創示範業績”的時代風采。