為深入貫徹國務院23號文件和國務院領導同志近期有關安全生産批示精神，以及近期召開的全國安全生産緊急視頻會議和季度安全生産視頻會議精神，研究解決當前煤礦建設項目安全監察，特別是兼併重組技改整合項目實施過程中有關安全問題，4月26日-27日，國家煤礦安全監察局在內蒙古鄂爾多斯市召開了全國煤礦建設項目安全監察工作座談會。參加會議的有各省級煤礦安全監察機構相關業務處室負責人、重點産煤地區監察分局負責人，國家煤礦安全監察局副局長付建華出席會議並作了重要講話。

    會議認為，面對煤炭需求持續增長，煤礦建設領域錯綜複雜局面，各級煤礦安全監察機構認真貫徹落實黨中央國務院關於煤礦安全生産的決策和部署，在國家安全監管總局、國家煤礦安監局的領導下，強化素質、健全機制、提高效能，在煤礦建設項目安全監察方面做了大量工作，基本保證了煤礦建設項目規範有序進行。

    會議強調指出，自去年駱駝山煤礦“3.1”事故、王家嶺煤礦“3.28”事故後，煤礦建設施工過程中又先後發生多起較大以上的生産安全事故，煤礦建設安全形勢不容樂觀。對此，各級煤礦安全監察機構必須統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，從貫徹落實科學發展觀、加快轉變煤炭工業經濟發展方式、促進産業結構調整和優化升級，最終實現安全發展目標出發，堅定信心，履職盡責，當前要重點抓好以下工作：

    一是增強責任意識，嚴格把住煤礦建設項目安全設計審查和竣工驗收關口。煤礦建設項目，不論是新建、改擴建，還是整合技改，必須要堅持高起點、高標準，採用先進適用技術，形成穩定可靠的生産系統，提高安全保障能力。必須以系統簡化、優化為原則，嚴格控制瓦斯災害嚴重礦井的設計生産能力，嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦防治水規定》以及新頒布的《煤礦安全規程》第六章相關要求，增強瓦斯災害與礦井水害防範措施的針對性和可靠性，要將煤礦井下安全避險“六大系統”建設內容正式納入煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收範疇。

    二是加強現場監察，保證建設施工單位按批准的安全設施設計施工。各地煤礦安全監察機構要將安全設施建設情況列為煤礦建設項目現場監察重點，看其是否依照設計、按期安裝使用了礦井安全監控系統、雙回路供電系統、由地面主要通風機供風的全風壓通風系統、地面瓦斯抽採系統及永久排水系統。否則，必須勒令其停止施工，依法嚴懲。

    三是督促技改整合及兼併重組煤礦做好各項安全工作，嚴厲打擊非法違法建設行為。技改整合及兼併重組煤礦履行了各項審批程序，取得了採礦許可證和開工報告（或備案手續）的礦井，應吊銷安全生産許可證，並列為建設項目加強監管監察，礦井只能集中精力進行技改擴能，不能組織生産。凡發現未經批准擅自組織施工的，對項目建設和施工單位必須依法從嚴懲處。對造成惡劣影響的典型項目和企業，要公開曝光，約談問責企業上級機構主要負責人，並且對其申報的建設項目安全許可事項實施“限批”處罰措施，堅決剎住非法建設之風。

    會上，安徽煤監局等6個單位介紹了煤礦建設項目安全監察工作經驗和體會，山西、河南、陜西三個省局的代表就本省煤礦兼併重組技改整合過程中安全監察工作進行了大會交流。會議期間，各位代表還深入現場參觀了神東集團公司的現代化生産礦井。