5日，湖南省擴大開放工作會議在長沙召開，總結湖南省對外開放成績和經驗，科學研判當前面臨的新形勢，研究部署在新的起點上進一步擴大開放、大力發展開放型經濟。省委書記、省人大常委會主任周強，省委副書記、省長徐守盛出席會議並講話，省政協主席胡彪出席。

    省委副書記梅克保主持大會。商務部副部長傅自應，省領導楊泰波、謝勇、韓永文、王曉琴出席。

    這次會議是在“十二五”開局之年和新的起點上推動全省經濟社會又好又快發展的關鍵時期召開的一次重要會議，會上出臺了《中共湖南省委、湖南省人民政府關於進一步擴大開放加快發展開放型經濟的決定》和《湖南省人民政府關於印發〈加快發展開放型經濟的若干政策措施〉的通知》，表彰了一批全省承接産業轉移發展加工貿易工作先進單位、全省招商引資工作先進單位和優秀個人。

    改革開放以來，尤其是“十一五”以來，湖南省堅持以開放促進改革和發展，搶抓國家實施中部崛起戰略和沿海産業轉移的機遇，在應對國際金融危機中堅定不移地擴大和深化開放，擴大開放的意識和觀念空前增強，開放的深度和廣度空前拓展，開放的領域和範圍空前擴大，為推動湖南省經濟社會又好又快發展增添了動力、注入了活力。“十一五”期間，全省進出口總額年均增長19.5%；來湘投資的世界500強企業總數達到55家；到“十一五”末，與湖南省有貿易往來的國家和地區達到194個，5年來累計實際利用外資達到196.5億美元。

    周強説，“十一五”時期，湖南省全面實施開放帶動戰略，統籌對外開放與對內開放，著力優化發展環境，對外開放取得重大進展，開放型經濟發展和國際化步伐明顯加快，“引進來”的質量和水平明顯提高，産業競爭力得到提升，開放合作平臺不斷拓寬，開放環境進一步改善，湘商作用得到充分發揮。這些年的實踐使我們深刻認識到，擴大對外開放必須始終以解放思想為先導，以推動又好又快發展為根本目標和著力點，以平臺建設為重要抓手，以優化開放環境為基礎和保障。要認真總結湖南省“十一五”時期對外開放的成就和經驗，並在實踐中不斷完善。

    周強指出，經過“十一五”的發展，湖南省對外開放已經站在了新的歷史起點上，進入了加速發展開放型經濟的新階段，處在推進跨越發展的關鍵時期，對外開放已成為推動湖南省經濟社會又好又快發展的強大動力和重要支撐。進一步擴大開放、加快發展開放型經濟，是搶抓當前國際國內結構調整和産業轉移重大機遇、增強湖南省長遠競爭力的迫切需要，是全面推進“四化兩型”建設、推動科學發展的內在要求，是縮小湖南省與發達地區的發展差距、實現後發趕超的必由之路，要準確把握湖南省對外開放的階段性特徵，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇、真抓實幹，努力推動開放型經濟發展上規模、上層次、上水平。

    周強強調，要堅定不移地以開放促調整、促轉型、促改革、促發展，堅持開放崛起、加快發展開放型經濟。重點抓好五方面工作：

    一是加快外貿擴總量轉方式，著力提高經濟外向度。要著力培育市場主體，大力開拓出口市場，實施科技興貿戰略，大力發展加工貿易；要積極擴大進口，重點擴大能源資源、先進技術設備和關鍵零部件進口。

    二是加快“引進來”和“走出去”，充分利用兩種資源、兩個市場。要提高招商引資規模和水平，大力引進人才、智力資源，深入實施“走出去”戰略。

    三是不斷拓展開放空間，構建全方位多層次的對外開放新格局。要協調推進環長株潭城市群、大湘南承接産業轉移示範區和大湘西武陵山經濟協作區的對外開放，加快縣域經濟開放發展，提升園區開放開發水平。

    四是構建開放型現代産業體系，提升全省産業競爭力。要大力承接産業轉移，加強外資投向引導，擴大開放領域。

    五是加強基礎設施和開放平臺建設，提高對外開放承載能力。要構建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，加強信息基礎設施建設、口岸配套設施建設、城市和園區公共服務體系建設、開放平臺建設。

    周強説，胸懷有多開闊，眼界就有多開闊，舞臺就有多大。全省各級黨委、政府要以解放思想、更新觀念為先導，在全省全社會培育開放、協作、共享、全球運作的最新理念，形成契約、誠信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化；要加強統籌協調，深入研究、努力破解湖南省對外開放的關鍵瓶頸和難點問題，形成開放合力；要加強服務保障，完善服務體系，嚴格依法行政，尤其要優化人才服務，建設完善的國際化人才市場體系和配套服務管理機制，不斷優化開放環境。

    徐守盛強調，要實事求是地分析擴大開放面臨的形勢，敞開胸懷、腳踏實地，探索湖南特色的開放發展路子。要牢固樹立開放發展的理念和心態，堅持合作共贏，讓各類投資者來湘安心發財、發展；要促進“四化兩型”和“四個湖南”建設，進一步開闊眼界、拓展思路，學習發達地區在城鄉規劃、建設、管理方面的經驗；要服務全省經濟快速發展的需要，充分利用兩個市場、兩種資源；要推動經濟社會可持續發展，通過開放提高産業發展水平，不斷做大湖南省環境容量；要促進湖南優勢與省外資本、技術、市場優勢結合；要在開放發展中不斷提高群眾生活質量。

    徐守盛指出，當前要重點抓好六項工作。一要創新招商引資模式。堅持勤儉招商、換位招商、龍頭招商、理性招商，加強對已簽約項目和已引進戰略投資者的跟蹤落實和服務，逐步做到由引進項目向引進産業發展，引導外來資金投向高端製造業、高新技術産業、現代農業及基礎設施建設等領域，放大外資技術溢出效應。二要積極承接産業轉移。堅持科學規劃，加強平臺建設，優化發展環境，嚴禁引進高能耗、高排放、高污染産業。三要積極參與區域經濟合作。全面落實省際戰略合作框架協議，加快實施省級園區經濟技術協作工程，啟動大湘西協作工程。四要充分發揮長株潭試驗區的平臺作用。積極探索中外合作建設“兩型社會”新模式，著力推動城市群開放發展。五要大力實施“走出去”戰略。著力轉變外貿發展方式，支持有條件的企業到境外投資發展，積極擴大勞務輸出，加強風險防範和跟蹤服務。六要進一步明確和落實責任。各級各部門要結合中央和省裏出臺的一系列擴大開放的政策，及時研究制訂配套措施，做到各司其職、各負其責、密切合作，確保各項工作要求落到實處。

    梅克保在下午的大會上作總結講話。他要求，深入學習領會會議精神，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來；正確把握擴大開放中的重要關係，增強做好擴大開放工作的科學性和實效性；切實強化保障措施，抓好會議精神的貫徹落實。要加強組織領導、平臺載體建設，營造良好的開放環境，確保工作落到實處。

    會上，傅自應就當前擴大開放工作所面臨的國際國內形勢進行了深刻分析。他指出，湖南作為中部省份，要更加積極地參與經濟全球化，融入全球産業分工；要進一步解放思想，妥善應對和化解面臨的挑戰和困難；要不斷深化外經貿體制改革，為擴大開放提供堅實制度保障。（記者 陳亞靜 周月桂）