柳斌傑：以轉企改制為契機謀求更大的發展
 ——在中國新聞出版傳媒集團有限公司成立大會上的講話
（2011年5月8日）

    中國新聞出版報社整體轉企改制，成立中國新聞出版傳媒集團有限公司，是貫徹落實剛剛閉幕的全國文化體制改革工作會議精神的重要舉措，標誌著我國非時政類報刊改革取得了新的進展。對於中國新聞出版報社的轉企改制工作，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志給予了高度肯定，並作出批示，提出了明確要求和希望。同時，也得到了中宣部、財政部、國家工商總局等中央有關部門的大力支持。在此，我代表新聞出版總署，向一貫關心和支持新聞出版改革和發展的中央有關部門表示衷心感謝！向多年來為我國新聞出版宣傳工作作出貢獻的社內外老專家、老同志致以崇高的敬意！向剛剛掛牌的中國新聞出版傳媒集團有限公司全體員工表示熱烈的祝賀！

    《中國新聞出版報》作為總署的直屬行業報，是順應改革開放時代應運而生的。自1988年1月成立以來，在中央各有關部門的關心和支持下，在歷屆班子和廣大職工的努力下，報社堅持黨的新聞工作方針，堅持正確輿論導向，堅持政治家辦報，始終做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳黨的新聞出版工作的方針政策，大力宣傳新聞出版全系統全行業的工作動態和先進典型，極大地增強了新聞出版戰線幹部職工團結奮鬥、共謀發展的信心和決心，為實現新聞出版業大改革、大發展、大跨越營造了環境、凝聚了力量、增添了動力。我們欣喜地看到，23年來，經過幾代報人的艱苦創業、奮力開拓，報社在改革中創新，在創新中發展，由小到大、由弱變強，目前已發展為一報、兩刊、一網站，《中國新聞出版報》成為行業輿論的旗幟，《中國出版》、《農家書屋》等雜誌和中國新聞出版網在行業和社會上的影響力也大大提升。可以説，報社的各項工作都開創了新局面、實現了新發展。特別是引導主流輿論、服務行業發展、改善經營管理、加強團隊建設等方面的能力有了顯著提高，為推動新聞出版業大發展大繁榮作出了重要貢獻。

    在引導主流輿論方面，報社始終圍繞黨的新聞出版工作方針，圍繞總署黨組的中心工作，圍繞新聞出版業改革發展的大局，加強策劃，開專欄、發評論、設專題，可以説，黨和國家每出臺一項改革發展新政策，每開展一項系統大活動，每組織一次行業大會戰，報社都能及時組織優秀采編團隊，集中進行宣傳報道，切實發揮了新聞出版界特殊媒體的作用，做到了輿論引導宣傳堅強有力，行業報道及時可靠，及時報道新聞、出版、發行、印刷、版權、“掃黃打非”等各項主要工作的深化，保障了改革、發展、管理的系列決策得到貫徹落實。尤其是在引導行業輿論熱點上，注重將主流聲音傳播到新聞出版全系統、全行業，將全系統、全行業聲音傳播到全社會，發揮了重要作用。

    在服務行業改革發展方面，《中國新聞出版報》始終站在時代的前沿，為新聞出版行業的改革實踐鼓與呼，為新聞出版行業的發展獻計獻策，報社還組織承辦了行業內很多重要活動，辦得質量高、效果好。

    在改善經營管理方面，報社目前的經營能力、管理規範、保障水平都有了顯著變化。注重提高管理能力，強化了向管理要效益的意識，健全了一系列科學管理的新機制。著力改變舊的經營方式，做到了“四個轉變”，在拓展新項目、培育新的增長點方面有了新思路。

    在團隊建設方面，報社內部活力大大增強，員工素質有了新的提高，形成了一個帶頭示範、和諧共事、激情創業的整體團隊。可以説，報社的整個團隊面貌煥然一新，凝聚力和戰鬥力進一步增強。

    今年是“十二五”的開局之年，也是新聞出版體制改革鞏固提高、深入推進的關鍵一年。加快推進非時政類報刊出版體制改革是今年新聞出版體制改革的一項主要任務。剛剛閉幕的全國文化體制改革工作會議，部署了今年和今後一個時期的改革任務，李長春同志作了重要批示，劉雲山同志、劉延東同志作了重要講話，中央關於深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見也即將下發。今年我們將按照中央的統一部署，按照“統籌兼顧、分類指導、突出重點、穩步推進”的要求，全力以赴推動非時政類報刊改革工作，力爭年內取得實質性突破。這次深化非時政類報刊出版單位體制改革的總體目標任務是：推動非時政類報刊出版單位分期分批轉企改制，形成一批“專、精、特、新”的現代報刊出版企業；在轉企改制基礎上，培育大型報刊傳媒集團企業；“關、停、並、轉”一批不符合市場準入條件、不具備辦社資質、經營不善、嚴重虧損、空殼運行、資不抵債或違規出版的報刊出版單位。在具體實施方面，我們將根據非時政類報刊的不同性質和功能，分期分批進行。

    非時政類報刊是我國新聞宣傳領域的重要輿論陣地，其改革的政治性、政策性很強，涉及單位多、工作難度大。正是基於這一點，新聞出版總署黨組經慎重研究並經中宣部同意，決定將新聞出版總署主管主辦的中國新聞出版報社率先進行整體轉企改制，組建中國新聞出版傳媒集團有限公司，為推進全國同類報刊出版單位體制改革探索和積累經驗。劉延東同志在這次中國新聞出版報社整體轉企改制的報告上批示指出，中國新聞出版報社作為新聞出版總署的直屬單位，其整體轉企改制，在行業中有示範作用，望積極穩妥、紮實推進各項改革工作，為全國非時政類出版單位體制改革樹立良好榜樣。劉延東同志的重要批示充分體現了黨中央、國務院對非時政類報刊出版單位體制改革工作的高度重視。非時政類報刊出版單位體制改革是繼中央各部門各單位出版社體制改革之後，黨中央作出的一項重大決策。我們一定要把思想認識統一到中央的決策部署上來，充分認識深化非時政類報刊出版單位體制改革的重要性，深刻認識中國新聞出版傳媒集團有限公司成立對非時政類報刊，特別是對中央各部門各單位所屬報刊率先推進轉企改制所産生的積極意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，力爭把中國新聞出版傳媒集團有限公司打造成有特色的骨幹新聞出版傳媒企業。這裡，我就中國新聞出版傳媒集團有限公司未來的發展，提幾點希望和要求。

    第一，要以提高輿論引導能力為重點，服務行業改革發展。今天的中國新聞出版業已經站在了歷史的新起點上，走上了建設新聞出版強國的新征程。當前新聞出版業改革發展面臨的歷史機遇和嚴峻挑戰都是前所未有的。一方面，新聞出版業作為中國特色社會主義事業“四位一體”總體佈局的重要組成部分，得到了黨和國家的高度重視，要推動文化産業成為國民經濟支柱性産業，新聞出版業是主力軍，這就對新聞出版輿論宣傳工作提出了新的更高的要求。另一方面，新聞出版業改革發展進入攻堅克難的新階段，特別是非時政類報刊出版單位的改革攻堅戰已全面展開，面對新形勢、新任務、新要求，我們比以往任何時候都更加需要強有力的主流輿論支持，更加需要營造良好的社會輿論氛圍。中國新聞出版傳媒集團有限公司作為行業媒體的旗幟，要勇於承擔起這一責任與使命，勇立改革開放時代潮頭，在推動深化新聞出版體制改革過程中，扮演好主導者的角色，發揮出更重要的作用。要始終把提高輿論引導能力放在突出位置，進行深入研究，採取切實措施，取得新的成效。要堅持正確輿論導向，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確導向放在新聞輿論宣傳工作的首位，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，更加自覺主動地服務大局、服務人民。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格宣傳紀律，做到守土有責，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度。要堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，反映人民群眾的呼聲，加強輿論監督，用事實説話、用典型説話、用數字説話，切實增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。要通過不斷創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段，增強輿論引導的針對性和實效性，努力使新聞輿論宣傳工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力，為確保新聞出版體制改革繼續走在文化體制改革前列，新聞出版産業繼續成為文化産業的主力軍，作出新的更大的貢獻。

    第二，要以創新體制機制為重點，謀求更快更大發展。中國新聞出版報社整體轉制為中國新聞出版傳媒集團有限公司，成為了市場的主體，但轉企改制只是邁出了改革的第一步，深化改革的任務依然很艱巨。大家要充分認識到這一點。體制轉了，關鍵要真正實現機制轉換。現在集團是企業了，企業的活力主要靠機制的轉變來激發、來創造。這幾年，雖然報社在機制改革方面力度很大，運用了一些新理念，採取了一些新措施，取得了一些新進展，顯現了一些新活力，但這還遠遠不夠。集團的成立，是一個新的起點。下一步，要真正讓機制轉換到位，必須採取更加有力的措施，探索建立起與體制相適應的機制，探索建立起與集團化、市場化、企業化、産業化相適應的市場機制，探索建立起發展的機制、幹事的機制。只有這樣，集團才能實現更好更快更大的發展。在報社的轉企改制方案中，對今後集團的發展作了較為系統的規劃，提出了發展“三大板塊”的構想，我覺得是可行的，經過努力是會實現的。這裡，我再重點強調三點：首先，要繼續深化改革，儘快完善企業的法人治理結構，儘快建立現代企業制度，創造條件進行股份制和公司制改造，規範公司的運行，條件成熟的時候要打造成上市公司。其次，要推動內部機制改革和創新，比如在用人制度、勞動分配等領域要有新辦法，探索建立起適應市場發展的內部激勵機制，真正讓市場主體在市場中有大的作為。再次，要著力研究解決制約集團發展的深層次矛盾和問題，在挺拔主業的基礎上，充分發揮集團優勢，適度探索建立多元化拓展的新機制、新格局，積極參與現代傳媒産業資源整合、重組、兼併等多種方式，重塑市場主體，打造企業核心競爭力，提高綜合實力，實現跨越式、可持續發展，把企業迅速做大做強。

    第三，要以強化科技創新為重點，加強新媒體傳播建設。時下，隨著科學技術的日新月異，以數字化、網絡化為代表的信息技術廣泛應用，推動了新聞信息傳播方式不斷變革、傳播速度不斷加快、傳播範圍不斷拓展，以互聯網、移動媒體等為代表的新媒體正在帶來跨媒介、跨産業融合的傳播新格局，多媒體、多介質的態勢特徵越來越明顯。中國新聞出版傳媒集團有限公司成立後，必須要高度重視科技創新，研究多媒體傳播的發展，思路要開闊、理念要先進，要緊跟科技創新的步伐，關注並運用好最新的科技成果，力求在新媒體、新業態方面有所作為，邁出更加堅實的一步。值得欣慰的是，在集團規劃中，已將“新聞出版産業數字平臺服務”列為三大發展板塊之一，把為新聞出版業轉型升級服務作為企業的一項重要定位，我覺得這非常好。做企業、做集團、做市場，就得要跟上時代發展的要求，跟上科技進步的步伐，否則，你就會跟不上形勢，談不上權威，更説不上會産生影響力了。特別是現在已是中國新聞出版傳媒集團了，不是單一的報社了，要把集團公司建設成為國內新聞出版傳媒領域的骨幹企業，從單一的信息提供者發展成為新聞出版業綜合信息開發商、服務商和運營商。在數字傳媒與傳統媒體融合共贏的新態勢下，必須要有這種機遇意識、危機意識，必須要搭建新平臺、強化新服務，只有這樣才能佔領競爭制高點。

    第四，要以加強隊伍建設為重點，造就優秀的管理團隊。現代傳媒是團隊作業，凡是有影響力、競爭力的傳媒集團都有一個齊心協力的骨幹團隊。換句話説，集團能不能做大做強做優，關鍵在班子、在隊伍、在人才。因此，中國新聞出版傳媒集團有限公司成立後，要把隊伍建設、管理團隊建設作為一項重要任務來抓，一方面，要放眼世界、著眼國內，廣泛吸納真正有才幹的專業人才，構建起適應集團發展的人才隊伍。另一方面，立足集團實際，採取多種方式培養鍛鍊一批政治強、業務精、作風正、紀律嚴的隊伍。這裡，我想重點講一下企業文化建設問題。知名的品牌企業都是依靠優秀的企業文化來支撐的。常言道，一年的企業靠打拼，十年的企業靠制度，百年的企業靠精神。也就是説，一個企業沒有自己的文化、沒有自己的精神，一定辦不好；沒有文化力量的企業缺少持久發展的創造力。因此，我希望中國新聞出版傳媒集團成立後，進一步加強企業文化建設，一個集團必須有自己獨特的企業文化，否則就不能凝神聚氣。希望在加強團隊建設中，要突出企業文化建設，培育優良的奮發向上的企業精神。

    今後5年新聞出版業改革發展的藍圖已經繪就，中國新聞出版傳媒集團已經起航，新聞出版總署將一如既往地支持《中國新聞出版報》的各項工作，努力為中國新聞出版傳媒集團有限公司的建設與發展創造更好條件，提供有力保障。我們也衷心地祝願中國新聞出版傳媒集團繼續發揚優良傳統，不斷改革創新，奮力開拓進取，努力建設成國內國際知名的專業新聞出版傳媒集團，為把我國建設成新聞出版強國作出新的更大的貢獻！