國家防總舉行黃河防汛指揮調度演習
陳雷強調，認真做好各項防汛準備工作
努力奪取今年黃河防汛抗洪鬥爭新勝利

    “5·12”全國防災減災日，國家防總舉行黃河防汛指揮調度演習，喚起社會各界對防災減災工作的高度重視，不斷提高防汛指揮決策水平和實戰能力。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在國家防總演習指揮中心作重要講話，強調要站在全局和政治的高度，以對人民群眾生命安全高度負責的精神，堅持科學防控、依法防控、綜合防控、群防群控，充分考慮各種最不利因素，認真做好各項防汛準備工作，努力奪取今年黃河防汛抗洪鬥爭的新勝利。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持演習。

    黃河防總常務副總指揮、黃委主任陳小江在黃河防總分中心參加演習，山西省副省長、省防指總指揮劉維佳和陜西、河南、山東等省防汛指揮部負責同志在各省分中心參加演習。

    此次演習以防禦1958年型黃河大洪水為背景，內容全面，簡練實用，技術先進，形象逼真。演習設置的科目涵蓋了防汛部署、指揮調度、查險搶險、灘區遷安、蓄滯洪區運用、應急保障等各個方面的內容。演習既有國家防總的總體部署和黃河防總的統籌安排，也有地方政府和基層單位的具體舉措。這次演習通過移動信息採集視頻傳輸系統實時傳輸現場圖像，通過視頻會商系統與黃河防總及山西、陜西、河南、山東四省防指實現異地會商，通過移動視頻系統觀看了三門峽和小浪底水庫調度、東平湖滯洪區運用、下游灘區遷安轉移、工程搶險等現場情況。演習既有室內交互會商、現場提問和討論，又有視頻監控、異地連線，互動性非常強，尤其是根據水情發展變化和突發情況，真實會商討論決策，演習情境貼近實戰。

    陳雷充分肯定了此次演習的必要性和重要性。他指出，這次演習利用現代化手段模擬了黃河防禦大洪水的全過程，既檢驗了黃河防汛的應急處置能力，也提高了防汛指揮決策水平，同時為全國各地防汛備汛工作提供了重要的示範和有益的借鑒。

    陳雷指出，這次演習雖然非常成功，但距實戰還有一定差距，要認真查找演習各個環節暴露出的問題，從實戰出發，研究提出改進措施，不斷提高黃河防汛抗洪工作水平。

    陳雷深刻分析了黃河防汛存在的問題和嚴峻形勢。他指出，黃河流域是國家糧食主産區和重要的工業、能源和原材料基地，黃河防汛抗洪事關經濟發展、社會和諧、人民福祉。近年來，雖然黃河中下游防洪工程面貌有了很大改善，但由於治黃工作的複雜性、特殊性、艱巨性，特別是經濟社會發展對防災抗災減災工作的要求越來越高，黃河洪澇災害依然是中華民族的心腹之患。從目前情況看，黃河防汛抗洪仍存在不少薄弱環節和不利因素，形勢不容樂觀。從氣候條件看，黃河發生大洪水的可能性不斷增加;從黃河河情看，防洪仍存在不少問題和薄弱環節;從應急處置看，黃河防汛抗洪搶險能力亟待提高;從思想認識看，黃河防汛工作必須引起高度重視。

    陳雷強調，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共産黨成立90週年，做好防汛抗洪工作意義十分重大。黃河流域汛期即將來臨，黃河防總和沿黃各省區要結合黃河防汛抗洪工作實際，認真貫徹落實今年國家防總第一次全體會議、全國防汛抗旱工作會議和全國水庫安全度汛異地視頻會等精神，把這次演習作為黃河防汛的動員令，堅決克服麻痹思想和僥倖心理，切實做好各項防汛準備工作。

    陳雷對做好今年黃河防汛工作提出六點要求：一要切實強化防汛責任，落實組織措施。各地要切實將地方政府行政首長防汛抗洪責任制貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環節，針對今年部分防汛抗洪行政責任人調整變化的新情況，加強業務培訓，提高防汛抗洪決策指揮水平和突發事件應對處置能力。各級行政責任人要熟悉防汛抗洪實際情況，發生災害時要靠前指揮，及時解決各種問題。

    二要切實加強預報調度，提高決策水平。要高度重視汛期氣象預報和汛情監測預警工作，做到監測到位、預報準確、預警及時。要根據《黃河中下游近期洪水調度方案》，結合今年防汛工作實際，制定完善年度洪水調度方案，科學調度小浪底等骨幹水庫，既要保證水庫安全，也要充分發揮水庫的防洪減災與興利除害作用。

    三要切實提高搶險能力，確保工程安全。要針對黃河河勢遊蕩、堤防易衝難防的特點，立足於防大汛、搶大險，完善防洪預案，備足搶險物料，落實搶險隊伍，做好各項準備。要大力加強防汛搶險專業隊伍建設，突出抓好重點防汛機動搶險隊，有計劃地配備先進實用的設施和裝備，確保搶險隊伍在關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住、打得贏。汛期要加強巡堤查險，做到險情早發現，早搶護，早控制，早消除，確保工程安全。

    四要切實做好轉移避險，確保群眾安全。要進一步完善黃河灘區、東平湖滯洪區和三門峽庫區群眾轉移救護方案，對撤退道路、交通運輸、對口安置、生活安排等，都要事先籌劃，制定方案，落實到人。要高度重視山洪災害防禦工作，加強監測預警預報，強化基層防禦體系建設，修訂完善縣、鄉、村山洪災害防禦預案，及時轉移安置受威脅區域群眾，確保群眾生命安全。

    五要切實強化應急能力，提高工作水平。洪澇災害的突發性決定了必須進一步強化應急管理，從組織、隊伍、工程、物資、預案等多個方面和災害監測、預警預報、指揮決策、搶險救災、災後重建等各個環節，構築全方位、立體化、多層次、綜合性的防災減災應急體系，全面提高災害防禦能力。

    六要切實加強指揮協調，團結協作抗洪。黃河防總要充分發揮綜合協調的作用，從流域大局出發，統籌上下游、左右岸關係，協調各方利益，強化流域防汛抗洪的統一指揮和調度。沿黃各省區和黃河防總各成員單位要緊密配合，團結抗洪，堅決服從國家防總和黃河防總的指揮調度。各級防指要主動向抗洪搶險救災部隊、當地駐軍和武警部隊提供相關信息，做好保障工作。

    本次演習，國家防總設立演習指揮中心，黃河防總和山西、陜西、河南、山東四省分別設立分中心。國務院應急辦、中宣部、發展改革委、民政部、財政部、國土資源部、中國氣象局、總參作戰部、武警總部和武警水電部隊的有關負責人，以及國家防辦和水利部水文局等有關司局的負責人在國家防總指揮中心參加演習。陜西、河南、山東省防指負責人和相關人員分別在各省分中心參加演習。