走進津郊，你會發現一個很顯著的現象——公路兩側的田野上到處可見一排排嶄新的蔬菜大棚或溫室。裝滿新鮮蔬菜的汽車，從這些蔬菜設施種植基地駛往中心城區各大蔬菜批發市場、農貿市場或超市，成為滿足市民菜籃子需求的主渠道。

    作為市委、市政府發展現代農業、推進“三區”統籌聯動發展的一項重大決策，設施農業迅猛發展，為滿足城鄉消費需求、促進農業增效和農民增收做出了重要貢獻。

    三次飛躍 一次大過一次

    翻閱天津農業史料得知，天津設施蔬菜栽培歷史悠久，上世紀五十年代中期即開始建立溫室和陽畦；六十年代初中期開始進行塑料中、小棚生産；1972年引進塑料大棚栽培技術以後，使保護地栽培大大前進了一步。

    十一屆三中全會以後，天津設施蔬菜産業迎來了第一次大發展階段，到上世紀八十年代中期發展到5.2萬畝，九十年代中後期進入了第二次大發展階段，1999年設施蔬菜面積達到22.5萬畝。市第九次黨代會以來，市委、市政府提出到2011年全市設施農業建設的目標和任務，即設施農業建設面積達到100萬畝，其中種植業設施新建40萬畝，達到75萬畝，設施蔬菜進入了第三次大發展階段。截至2010年底，全市已累計新建種植業設施35.5萬畝，全市設施農業佔地面積達到55萬畝，僅用3年的時間就超越了過去30年的發展規模。

    今年是新建40萬畝種植業設施任務的最後一年。目前，全市設施建設10萬畝任務已全部分解到區縣。

    日趨現代 保障作用突出

    最近幾年每到冬季，國內許多大中城市就鬧菜荒，菜價上漲很快，如果南方再遇到點災害那情況就更嚴重了。與之相比，天津的蔬菜供給情況要緩和得多。這裡面原因很多，但一條非常重要的因素就是天津的設施農業很大程度上保障了冬淡季的市場供應。目前，天津蔬菜平均自給率已由2000年的48%上升到了55%，而且每年還有近一半的蔬菜要運銷出去參與全國的大流通。這個成績，設施農業功不可沒。

    值得一提的是，各區縣在發展設施蔬菜産業時，特別強調集中連片的規模化發展，使專業化、社會化、集約化程度都有了很大提高。從全市情況看，已初步形成了一批諸如薊縣津薊高速（薊縣段）兩側萬畝設施蔬菜産業帶、桑梓設施西瓜産業帶、環湖萬畝設施食用菌産業帶，武清區北部七鎮10萬畝設施蔬菜産業帶，靜海縣西部林下經濟産業帶，寧河縣薊運河東部四鎮設施蔬菜産業帶等規模化設施蔬菜産業帶。

    據天津設施農業辦公室介紹，目前天津設施農業面積累計已達到55萬畝，年産值達到60億元以上，佔蔬菜總産值的85%以上，直接帶動40多萬農民增收。與以往種大田或露地蔬菜相比，農民平均每畝增收達到1.25萬元以上，是過去收益的5至10倍，甚至更高，涌現出了一批畝效益超5萬元的蔬菜、7萬元的食用菌和超20萬元的花卉種植基地。設施農業的發展有效促進了農民增收和農業增效，已成為當前全市農業最大的經濟增長點。

    政策給力 科技服務入微

    市農委主任張國慶告訴記者，天津設施蔬菜農業之所以發展較快，與政府高度重視，基層主動推進，政策積極引導和技術大力支持不無關係。

    近年來，市委、市政府把發展設施農業作為協調城鄉統籌發展的重要內容、促進農民持續增收的重要渠道和實現沿海都市型農業的重要途徑，多次召開設施農業建設推動會。

    2007年，出臺了《天津市種植業設施建設管理辦法》，明確了設施建設推進方式和補貼標準。市級財政對新建的新型節能日光溫室每畝（建築面積）補貼7000元，普通溫室為4200元，鋼（複合）骨架塑料大棚為2500元，普通塑料大棚1200元。並要求區縣補貼政策原則上按照市與區縣1：1配套給設施建設者，實際操作中各區縣根據財政實力的不同配套力度也不同，配套最高的達到每畝2.3萬元。

    近3年，市財政已拿出專項補貼8.68億元，平均每年近3億元，而過去每年用於發展設施的補貼只有200萬元。為解決區縣在設施農業建設中遇到的資金不足問題，市裏又出臺政策，對每個區縣由市財政安排2000萬元，區縣再配套2000萬元，支持區縣建立銀政合作平臺進行融資擔保，集中用於設施生産基地建設。另外，還出臺了《天津市設施農業用地管理暫行辦法》和土地流轉等相關配套政策。在政府扶持政策的引導下，天津近三年新建種植業設施實現了每年以10萬畝速度遞增的宏大目標。

    為確保設施農業工程成為帶動農民增收致富的民心工程，各級農業部門圍繞設施農業建設，紛紛加大科技投入，強化科技支撐。據介紹，全市每年通過舉辦培訓班、現場指導、科技項目、科技下鄉以及技術人員包區縣包鄉鎮、電視、電話、互聯網及報紙等形式培訓菜農10萬人次，發放技術資料8萬份，平均每年引進推廣設施專用新品種100個，專用技術30余項，取得良好效果。（記者 何會文）