抓住機遇 後發趕超 推進新疆跨越式發展和長治久安
 ——紀念中央新疆工作座談會召開一週年
新疆維吾爾自治區黨委書記 張春賢

    去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署。一年來，全區廣大幹部群眾解放思想、凝聚力量，搶抓機遇、堅定信心，各項工作取得了初步成效，呈現出良好的發展勢頭，邁出了跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

    一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、後發趕超的自覺性堅定性。

    以中央新疆工作座談會為標誌，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧願望的新階段，全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞紮實的新階段。把握住歷史性機遇，就要樹立強烈的責任感、使命感、緊迫感，樹立科學跨越、後發趕超的雄心壯志，奮力推進新疆跨越式發展和長治久安。

    1、深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共産黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，增強歷史使命感和政治責任感，凝聚全區各族幹部群眾的力量，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮鬥目標，堅決把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞紮實。

    2、深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，並出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設大開放大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強後盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

    3、把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族幹部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，靠各族幹部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆發展實際的新路子。自治區黨委、政府採取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族幹部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

    二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安進程。

    自治區黨委、政府在深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神、準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命的基礎上，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合各族幹部群眾心願。

    1、堅持“科學發展、科學跨越、後發趕超”。發展是第一要務，是解決新疆一切問題的基礎。實現中央提出的到2015年新疆人均生産總值達到全國水平、2020年確保新疆與全國同步進入小康社會的目標，必須立足於欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生産加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代産業體系。堅持走節水高效農業，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高産、優質、高效、安全的農牧業産業體系，提高農副産品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理佈局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾果斯特殊經濟開發區，做好首屆中國—亞歐博覽會的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。

    2、堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用於改善各族群眾生産生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好。制定出臺了《關於促進零就業家庭就業實施意見》，近4萬戶零就業家庭至少有一人就業；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬未就業大學畢業生到對口援疆省市學習培養；啟動實施了安居富民、定居興牧工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老幹部、老模範、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師範生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學並順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續推進“西新工程”“村村通工程”“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年自治區財政用於民生的支出達1198億元，佔地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低於當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。

    3、堅持“以現代文化為引領”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現代的、科學的、先進的文化全面引領新疆經濟社會發展，在全社會大力倡導尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族優秀文化，傳承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激活現代文化改革開放和現代化建設的內涵，發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力在全區形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的氛圍，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國 建設美好家園”主題教育活動，重點進行黨領導人民的創業史、奮鬥史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史宣傳教育，使各族幹部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族幹部群眾熱愛新疆、建設新疆，積極向上、奮發有為的精神風貌。

    4、堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩定，確保人民群眾安居樂業，始終是擺在我們面前的重大任務。一年來，自治區黨委、政府認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，堅持標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩工作常態化；嚴密防範、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保了新疆社會大局穩定。面對當前社會轉型期社會矛盾突出、易引發群體性事件的新形勢，自治區黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩定的社會基礎。完善信訪工作責任制，認真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導輿情，有效排查化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，推進平安建設，加大對城鄉接合部、流動人口聚居區、敵社情複雜區域的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

    三、保持發揚各族群眾建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成幹事創業的良好氛圍。

    站在新的歷史起點上，新疆各級黨委、政府將進一步解放思想、銳意進取、開拓創新，同心同向同調同力，不斷熔鑄建設繁榮富裕和諧穩定美好新疆的強大合力。

    奏響新疆旋律。當前，新疆各族幹部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族幹部群眾滿懷對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設大開放大發展的偉大實踐，全社會呈現出團結、創新、求實、奮進的精神風貌。自治區黨委、政府堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，用改善民生這把鑰匙開啟百姓心門，為各族群眾解難事、辦實事，使發展成果惠及更多人民群眾，不斷激發各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同演奏新疆旋律的激昂樂章。

    樹立新疆理念。圍繞推進新疆跨越式發展、長治久安兩大歷史任務，自治區黨委、政府大力倡導變化、變革、創新理念，強調在實踐中解放思想，針對經濟社會發展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發展難題，自治區先後三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內蒙古、江蘇等省區市學習考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學習、再認識、再提高，進一步激發各級黨員幹部搶抓機遇、後發趕超的信心和決心，增強各級黨員幹部領導科學發展的能力。自治區黨委進一步提出，要在建立現代産業體系上解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰略思維，優化開放環境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發展環境上解放思想，履行好職能，形成推動發展的合力；在維護穩定上解放思想，強化責任意識，注重從源頭抓起；在實現以現代文化為引領上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力建設美好家園的精神風貌；在依法治疆上解放思想，引導群眾學法知法懂法守法用法，造就現代公民，使經濟社會生活走上法制化軌道，不斷提升各族幹部勇於創新、科學執政的能力，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動經濟的大跨越。

    創造“新疆效率”。一年來，新疆各族幹部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、後發趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區在行政機關開展效能建設，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風氣敢於亮劍，推進機關轉變作風，不斷優化發展環境。工作作風的轉變為“新疆效率”提供了強大助力。“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”成為廣大黨員幹部的普遍共識，全區各級領導幹部形成爭當“新疆效率”的實踐者、示範者的熱潮，努力以“新疆效率”推進各項事業發展。

    弘揚“新疆精神”。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創造偉大的事業。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會，自治區黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。“新疆精神”是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在新疆的地域體現，是以現代文化為引領的集中體現，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標，是引領新疆發展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內涵的提升、錘煉和內化。當前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內化為各族幹部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大精神動力。

    好風憑藉力，揚帆正當時。有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，不斷開創新疆改革發展穩定的新局面，在天山南北創造新的人間奇跡。